Планы ГД на осень: проекты о Госсовете, полиции, самозанятых и удаленке
Сегодня в Государственной Думе пройдет первое пленарное заседание в рамках осенней сессии. На рассмотрении парламента находится около 1200 законопроектов. О самых важных инициативах — в материале «Дума ТВ».
Один из ключевых — законопроект о бюджете. Председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал коллег заранее, не откладывая на осень, заняться его проработкой. Спикер ГД отметил, что граждане ждут от депутатов эффективной работы.
В текущей ситуации необходимо с особым вниманием подойти к формированию бюджета, отметил глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов: средства должны использоваться рационально, их должно быть достаточно для преодоления экономических последствий пандемии. Работа над проектом уже идет несколько месяцев в рамках нулевого чтения, отметил глава Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он также подчеркнул, что в бюджете необходимо предусмотреть финансовое обеспечение всех поручений президента, в том числе связанных с пандемией.
Принять закон о Госсовете — еще одна важная задача. Документ наполнит содержанием поправку к Конституции: будут закреплены полномочия органа, форматы его работы, появятся положения о членах Госсовета, что сделает его еще более эффективным, уверен Вячеслав Володин.
Всего Думе предстоит принять 100 законопроектов, направленных на реализацию положений обновленной Конституции. Половину из них депутаты могут рассмотреть в осеннюю сессию, сообщил глава Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Инициативы можно разделить на три блока: конституционные федеральные законы, которые внесет президент, федеральные законопроекты, разрабатываемые кабмином, и изменения в уставы и Конституции субъектов РФ.
В высокой степени готовности находится, например, законопроект «О Правительстве РФ». Текст документа, как ранее сообщал Павел Крашенинников, ожидается в начале осенней сессии.
Уже внесены в парламент поправки о наказании за призывы к отчуждению территории России и аналогичные действия. В весеннюю сессию, напомним, был принят законопроект, приравнивающий такое поведение к экстремизму. Поправки реализуют статью 67 Конституции, которая запрещает действия и призывы к отчуждению территорий страны.
Предполагается, что за прозвучавшие впервые призывы к отчуждению территории будет грозить штраф, за повторное нарушение введут уголовную ответственность. При этом непосредственно за действия по отчуждению территорий РФ депутаты установят уголовную ответственность вне зависимости от того, в первый раз совершено преступление или нет. В тексте законопроекта говорится о наказании вплоть до 10 лет лишения свободы.
Также во исполнение Конституции будут приняты поправки, запрещающие без решения суда забирать детей из семьи. Исключение предполагается только в ситуациях, когда «в течение нескольких часов» детям угрожает смерть.
На финишной прямой находится работа по законопроекту о запрете комиссий при платежах за жилищно-коммунальные услуги, сообщил Сергей Неверов. Депутаты провели несколько совещаний с Центробанком, а также со всеми банками, которые сегодня принимают платежи за ЖКУ, в том числе Сбербанком, ВТБ, Почта-банком.
«Естественно, мы проводим консультации с ресурсниками, как сделать так, чтобы люди не несли эту нагрузку, добросовестно оплачивая услуги. Я думаю, что в осеннюю сессию мы выйдем на принятие этого закона в целом»,
Продолжается работа над поправками об удаленной работе. Это упрощение перевода сотрудников на дистанционку при ЧС, положения об охране труда, расторжении трудового договора по инициативе работодателя, вопросы фиксации рабочего времени при удаленке, сообщил первый замруководителя фракции ЕР Андрей Исаев. Также готовится второй пакет изменений трудового законодательства.
«Поправки будут уже не узкопрофильные, не только о дистанционном труде, а в целом будут приводить Трудовой кодекс в соответствие с требованиями времени. Думаю, что в осеннюю сессию мы этот второй пакет вам представим»,
Изменения ждут и службу занятости. В этой сфере, по словам депутата, тоже необходимо развивать дистанционные формы взаимодействия. Планируется разрешить индивидуальным предпринимателям и самозанятым, которые потеряли доход, вставать на учет в службу занятости, не закрывая ИП и не отказываясь от профессиональной деятельности.
Обсуждается разработка законодательства о статусе самозанятых с перечислением их прав, возможностей, гарантий. Сейчас такой статус закреплен только в Налоговом кодексе. Вместе с тем, по словам Андрея Исаева, необходимо исключить возможные злоупотребления, когда людей, состоящих в трудовых отношениях, переводят в статус самозанятых для уклонения от уплаты налогов и сокращения соцгарантий.
О необходимости поддерживать самозанятых, в том числе за счет налоговых льгот, сообщил глава Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев. Он отметил, что Дума продолжит формировать меры поддержки малого и среднего предпринимательства, продолжатся встречи с бизнес-сообществом, чтобы понять, «какие еще меры необходимы, чтобы дать возможность предпринимателям восстановиться».
Уже внесен в Думу законопроект о защите минимального дохода граждан от взысканий. С принятием поправок у россиян появится право сообщить налоговой инспекции счет, на котором в течение месяца будет сохраняться минимальный размер оплаты труда, остальные средства можно будет списывать в счет долгов.
Необходимо, по мнению парламентариев, навести порядок в начислении зарплат работникам бюджетной сферы: оклад должен составлять большую часть дохода, а стимулирующие и компенсационные выплаты — меньшую долю. В Думу уже поступили соответствующие поправки, они в конечном итоге должны привести к повышению доходов медиков, педагогов, деятелей культуры, соцработников. Также ранее Председатель ГД предложил отказаться от термина «средняя зарплата» у врачей и учителей: средняя заработная плата не просто разная, а отличается в разы, заявил Вячеслав Володин в ответ премьер-министру Михаилу Мишустину, который привел данные по средней зарплате учителей по стране в размере 40,1 тысячи рублей.
С предложением выплачивать пособия по уходу за ребенком не до полутора, а до трех лет выступают депутаты от фракции «Справедливая Россия». Ее глава Сергей Миронов также за то, чтобы пересмотреть потребительскую корзину.
«Сегодня потребительская корзина позволяет не умереть с голоду. Мы предлагаем примерно в три раза ее увеличить, в том числе и долю продуктов питания»,
На законопроект о полиции обратил внимание глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Поправки расширят полномочия правоохранителей, введут такие понятия, как оцепление территории, досмотр. Документ поступит на рассмотрение парламента только после слушаний и консультаций с экспертами: важно предусмотреть, чтобы права граждан не пострадали. Также в работе законопроект, который касается приезжающих в Россию охотников: они должны получить возможность привезти оружие или взять его в аренду.
Осенью продолжится работа по сокращению цифрового неравенства, а также по установлению ответственности за несанкционированный доступ к базам данных и незаконное использование информации. По словам главы Комитета по информполитике Александра Хинштейна, законодательство в этой сфере нуждается в совершенствовании, ужесточении ответственности за нарушения, в введении новых составов — вопрос защиты личности наших граждан с развитием технологий становится все более актуальным.
Идет работа по изучению опыта использования IT-технологий во время пандемии: это и организация дистанционной учебы, и системы цифровых пропусков. Необходимо удостовериться, что подобные решения помогают гражданам и не ущемляют их права, отметил глава комитета. Ждут в Думе и законопроект о единой тревожной кнопке.
«Гражданин сможет обращаться по любой волнующей его проблеме, не отягощая себя поиском, кто из чиновников или ведомств должен за это отвечать, и человека не будут гонять по кругу»,
О планах по всесторонней поддержке агропромышленного комплекса сообщил глава Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. По его словам, в этой сфере работает 37 млн сельских жителей, причем каждый из них «дает семь рабочих мест в городе». Необходимо сделать деревни и села удобными для проживания: построить дороги, дать людям возможность приобрести жилье, в том числе за счет сельской ипотеки. Важна госпрограмма развития сельского хозяйства в том числе в контексте агроэкспорта. Президент поручил к 2024 году увеличить объемы агроэкспорта до 45 млрд долларов в год. Также необходимо возвращать в оборот брошенные земли сельхозназначения, в первую очередь пашни.
«Речь идет о 40 млн га пашни, это вторая целина. Это дополнительных 100 млн тонн зерна. Мир сегодня голодает, а мы имеем такие возможности и так ведем себя небрежно по отношению к матушке-земле»,
Чтобы законы работали, а деятельность Думы была более эффективной, парламентарии ранее обратились в правительство с просьбой вместе с законопроектом вносить на рассмотрение нормативные акты. Есть надежда, что новое правительство просьбу услышит, отметила вице-спикер Ольга Епифанова. Часто документы не подготовлены даже в том случае, когда с момента принятия поправок до их вступления в силу у правительства есть два года на работу.
«Для системности, для того, чтобы не было ошибок, чтобы наши законы работали, нам нужно получать полный пакет. Работа должна идти не только над законопроектом, но над нормативными актами, чтобы было понятно, каким образом это будет реализовываться»,
Кроме того, если нормативные акты готовы заранее, их можно корректировать вместе с законопроектом еще на этапе его подготовки, а не вносить впоследствии поправки в уже принятый документ. Это позволит депутатам работать быстрее, результативнее и эффективнее, заключила Епифанова.
Напомним, в весеннюю сессию депутаты Госдумы рассмотрели 621 законопроект, приняли 312. Об этом сообщил ранее, подводя итоги работы, Вячеслав Володин.
Одним из основных стал законопроект о поправках к Конституции. Он вступил в силу 4 июля, после чего парламентарии приступили к разработке инициатив во исполнение новых положений. Всего предстоит рассмотреть 100 конституционных и федеральных законов.
