Представителей высшего законодательного органа Российской Федерации — Федерального Собрания — можно назвать и вершителями судеб России, и гласом ее народа. И то, и другое — одинаково верно. Согласно Конституции РФ, многонациональный народ России — единственный источник власти. И избранная им Государственная Дума в полной мере отражает настроения в обществе, его помыслы и надежды.
Главный законодательный орган государства — самый верный портрет времени и общества. Первая Государственная Дума — запомнившаяся в итоге как шумная, драчливая, скандальная — была созвана Президентом России в конце 1993 года, после того, как Россия прошла череду потрясений, общество было расколото, экономика подавлена, а авторитет государства на внешнеполитической арене упал ниже некуда. Совсем другая — зрелая, готовая к конструктивному диалогу политических сил, к системной работе над законодательством — восьмая Дума начинает работу в сильном государстве с устойчивой экономикой, защищенном от внешних угроз и вмешательств.
Завтра состоится первое пленарное заседание нового состава Государственной Думы, и перед началом работы Госдумы VIII созыва редакция «Дума ТВ» хочет напомнить своим читателям о том, какими были предшественницы новой Думы — какие партии принимали участие в работе по укреплению России, какие законы принимались для выхода из кризисов и обеспечения безопасности государства.
Первая Дума: забыть вражду
Государственная Дума первого созыва была самой молодой — возраст большинства депутатов был от 20 до 50 лет. И самой «пестрой» — в ней были представлены 8 парламентских партий — остальные 5 партий, участвовавших в выборном процессе, пятипроцентный барьер преодолеть не смогли. Явка избирателей на выборах 12 декабря 1993 года составила 54,81%.
Наибольшее количество мандатов по результатам выборов, состоявшихся 12 декабря 1993 года, получили ЛДПР и «Выбор России» — каждую из этих партий в ГД представляли 64 депутата. КПРФ получила 42 мандата, «Аграрная партия России» — 37, «Блок: Явлинский-Болдырев-Лукин» — 27, Политическое движение «Женщины России» было представлено 23 депутатами, «Партия российского единства и согласия» — 22, «Демократическая партия России» — 14. Председателем Государственной Думы I созыва был избран депутат фракции «Аграрная партия России» Иван Рыбкин.
Это был самый короткий созыв, он действовал всего два года — с 11 января 1994 года по 15 января 1996 года. За это время депутатами был принят 461 закон, и 310 вступило в силу. Самые значимые решения, принятые в первом созыве — амнистия лицам, которые находились под следствием в связи с событиями августа 1991 года, 1 мая и октября 1993 года, и Договор об общественном согласии.
Второй созыв: Дума и пять премьеров
Вторая Государственная Дума стала более степенной, четырехпартийной — несмотря на то, что в выборах 17 декабря 1996 года участвовали 43 избирательных объединения. Явка избирателей на этих выборах была рекордной — 64,7%.
Во втором созыве самое большое количество мандатов получила КПРФ — 157. «Наш дом — Россия» был представлен 55 депутатами, ЛДПР получила 51 мандат, «Яблоко» — 45. Председателем Государственной Думы II созыва был избран депутат фракции КПРФ Геннадий Селезнев.
Действовала ГД II созыва с 16 января 1996 года по 17 января 2000 года. Было принято 1036 законов, из которых вступили в силу 749. Во втором созыве был принят ряд базовых законов, в том числе Уголовный, Уголовно-исполнительный, Бюджетный, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, первая часть Налогового, вторая — Гражданского кодекса и Кодекс торгового мореплавания.
О сложности времени, в которое привелось работать депутатам, говорит тот факт, что им за четыре года пришлось девять раз рассматривать кандидатуры на пост премьер-министра и посотрудничать с пятью главами кабмина — Виктором Черномырдиным, Сергеем Кириенко, Евгением Примаковым, Сергеем Степашиным и Владимиром Путиным.
Третий созыв: Дума-стабилизатор
В этой Думе было шесть парламентских партий — отметим, всего в выборах участвовало 37 партий и блоков. Явка избирателей 19 декабря 1999 года составила 61,85%.
Самое большое количество мандатов снова получила КПРФ — 113, Межрегиональное движение «Единство» («Медведь») было представлено 73 депутатами, «Отечество — вся Россия» получило 68 мест, «Союз правых сил» — 29, Объединение «Яблоко» — 20, а «Блок Жириновского» — 17. Председателем Государственной Думы III созыва был избран депутат фракции КПРФ Геннадий Селезнев.
Полномочия депутатов третьего созыва Госдумы продолжались с 18 января 2000 года по 28 декабря 2003 года. Этот созыв рассмотрел порядка 2100 законопроектов, принял 805 законов, в силу вступило более 700. Третья Дума приняла законы о политических партиях, о гарантиях избирательных прав и о выборах в Государственную Думу — она увеличила проходной барьер для избирательных списков до 7% с 2007 года. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения дал людям право становиться собственниками земли. Этот созыв ввел единый налог на доходы физических лиц в размере 13%, снизил ставку налога на прибыль с 30 до 24% и принял важное решение о формировании стабилизационного фонда в бюджете.
Также были приняты конституционные законы о государственной символике России — гербе, флаге и гимне и ратифицирован договор с США о сокращении стратегических наступательных потенциалов.
Четвертый созыв: бюджет трехлетки
В Государственную Думу IV созыва из 23 участвовавших в выборах объединений прошли три партии и один, созданный буквально перед голосованием, блок. Явка избирателей 7 декабря 2003 года составила 55,75%.
Партия «Единая Россия» в четвертом созыве получила 223 мандата, КПРФ была представлена 52 депутатами, новый избирательный блок «Родина» получил 37 мест, у ЛДПР было 36 мандатов. Председателем Государственной Думы IV созыва был избран депутат фракции «Единая Россия» Борис Грызлов.
Действовала Дума четвертого созыва с 29 декабря 2003 года по 23 декабря 2007 года. За это время депутаты рассмотрели 2712 законопроектов, приняли 1062 федеральных закона и 25 конституционных законов.
Четвертая Дума приняла закон о референдуме, ввела пропорциональную систему выборов депутатов Госдумы и увеличила минимальную численность политических партий — эти меры были направлены на увеличение роли партий в обществе. Дума IV созыва приняла новые редакции Градостроительного и Жилищного кодексов, закон о материнском капитале, обеспечила модернизацию вооруженных сил России, ограничила рекламу пива и монетизировала льготы. И именно в этом созыве федеральный бюджет впервые рассматривали в рамках трехлетнего планирования.
Пятый созыв: пятилетка для Думы
По результатам выборов 2 декабря 2007 года в Государственную Думу установленный ГД III созыва семипроцентный барьер одолели четыре партии из 11, принимавших участие в предвыборной кампании. Явка составила 63,78%.
В этой Думе «Единая Россия» получила конституционное большинство — 315 мандатов. КПРФ получила 57 мест, ЛДПР — 40, «Справедливая Россия» — 38. Председателем Государственной Думы V созыва вновь был избран депутат фракции «Единая Россия» Борис Грызлов.
Полномочия депутатов этого созыва продолжались с 24 декабря 2007 года по 20 декабря 2011 года. Этот созыв принял 1581 федеральный закон и 27 конституционных. Депутаты пятого созыва инициировали признание независимости Абхазии и Южной Осетии, ратифицировали договор с Соединенными Штатами Америки о СНВ, переименовали милицию в полицию, отменили летнее время в России и увеличили срок полномочий Президента РФ и Госдумы.
Шестой созыв: к родному берегу
В выборах 4 декабря 2011 года принимали участие семь партий, прошли в Государственную Думу четыре из них. Явка избирателей составила 60,1%.
«Единая Россия» в этом созыве получила 238 мандатов, КПРФ — 92, «Справедливая Россия» — 64, ЛДПР — 56. Председателем Государственной Думы VI созыва был избран депутат фракции «Единая Россия» Сергей Нарышкин.
Действовала Дума шестого созыва не пять лет, как определяет закон, принятый V созывом, а меньше: было принято решение о сокращении полномочий депутатов на три месяца. В результате шестая Дума работала с 21 декабря 2011 года по 4 октября 2016 года. В этом созыве было принято 1817 законов.
Дума VI созыва приняла закон о статусе НКО-иноагентов, запретила пропаганду ЛГБТ, усыновление российских детей гражданами США, приняла антитабачный закон, установила новый порядок начисления пенсий — с разделением на страховую и накопительную, и увеличила материнский капитал. А после ратификации договора о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации одной из ключевых задач Думы VI созыва стала интеграция новых субъектов РФ в правовое поле России.
Также депутаты VI созыва Государственной Думы приняли решение об установлении дополнительных поводов к досрочному прекращению полномочий парламентариев — за нарушение сроков предоставления декларации о доходах и за неисполнение обязанностей в течение месяца и более.
Седьмой созыв: порядок и качество
Государственная Дума VII созыва сохранила четырехпартийную структуру. Явка на выборах, которые состоялись 18 сентября 2016 года, составила 47,88%.
«Единая Россия» в седьмом созыве получила конституционное большинство — 343 мандата, КПРФ — 42, ЛДПР — 39, «Справедливая Россия» — 23. Председателем Государственной Думы VI созыва был избран депутат фракции «Единая Россия» Вячеслав Володин.
Государственная Дума VII созыва провела масштабную работу, разобравшись с завалами, которые были оставлены ей предыдущими созывами — ей досталось в наследство 2020 законопроектов, самые старые из которых были датированы 1994 годом. Приоритетом этой Думы стали системная законодательная работа, качество законов и консолидация усилий на основных направлениях развития страны. Президент отметил, что руководство седьмого созыва ГД профессионально выстроило работу со всеми фракциями — и назвал это заслугой спикера Госдумы Вячеслава Володина.
Седьмая Дума действовала с 5 октября 2016 года, и сегодня истекает срок ее полномочий: 12 октября состоится первое пленарное заседание нового, VIII созыва Государственной Думы. За эти пять лет было принято 2672 закона, а своим преемникам депутаты оставляют порядка тысячи законопроектов.
Первоочередной для Думы VII созыва была социально-экономическая повестка — так, депутаты продлили программу материнского капитала и распространили ее на первенцев, поддержали законы о новых выплатах, связанных с материнством и детством. Помимо этого, седьмая Дума приняла закон о горячем питании для школьников, ввела штрафы за завышение цен на лекарства, обеспечила доступ родственников в реанимацию, приняла меры для защиты интересов обманутых дольщиков и покупателей жилья. Был принят ею и долгожданный закон об ответственном обращении с животными.
Также Госдума VII созыва приняла закон о пенсионной реформе, привела федеральное законодательство в соответствие с обновленной Конституцией РФ и приняла закон о трехдневном голосовании на выборах.
Восьмой созыв: Дума равных возможностей
Выборы в Государственную Думу VIII созыва прошли 17-19 сентября 2021 года, и явка на них составила 51,72%. В новую Думу прошли пять партий из 14, принимавших участие в выборах.
В восьмом созыве «Единая Россия» сохранила конституционное большинство — 324 мандата, у КПРФ — 57 мест, «Справедливая Россия — За правду» будет представлена в Думе 27 депутатами, ЛДПР — 21, а у новой парламентской партии «Новые люди» — 13 мандатов.
Кто станет Председателем Государственной Думы VIII созыва, станет ясно на первом пленарном заседании нового состава Государственной Думы. Ранее Президент РФ Владимир Путин предложил лидерам парламентских партий рассмотреть кандидатуру Вячеслава Володина на эту должность.
С первых заседаний Дума приступит к рассмотрению проекта федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.
За лето Совет Думы рассмотрел 157 законопроектов и подготовил 93 из них к рассмотрению уже восьмым созывом в октябре. Среди этих законопроектов — 18 социально значимых инициатив. В их числе законопроект о защите социальных выплат от списания за долги, подготовленный по поручению Президента РФ. Еще один приоритетный законопроект — о разрешении родителям детей-инвалидов старше 4 лет безвозмездно проживать вместе с ребенком в больнице все время его лечения и реабилитации. И третий важный законопроект — об административной ответственности за нарушение закона о животных.
Также ранее Вячеслав Володин отмечал, что необходимо в приоритетном порядке рассмотреть вопрос об ужесточении наказания за телефонное мошенничество. А к 1 ноября Государственная Дума должна будет представить Президенту РФ доклад об исполнении его поручения об освобождении семей с двумя и более детьми от уплаты налога на доходы физлиц при продаже жилья, которое находится в собственности менее 5 лет.