В федеральном законодательстве должна найти отражение позиция о максимально жестком наказании для педофилов — даже если преступление совершено впервые, заявил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Убежден, что за любое преступление против ребенка приговор должен быть жестким,

подчеркнул он.

В связи с тем, что суды, в соответствии с законами РФ, продолжают выносить насильникам несовершеннолетних мягкие приговоры, парламентарии разработали новые меры по защите детей от педофилов. Рабочая группа во главе с вице-спикером ГД от фракции «Единая Россия» Ирины Яровой обсудила меры, которые должны быть включены в комплексный закон об усилении мер защиты детей от сексуального насилия, — и многие из них были включены в законопроект, который Государственная Дума рассмотрела и одобрила в трех чтениях.

Какие вопросы поднимались в ходе обсуждения и какие меры защиты вошли в закон, читайте в материале «Дума ТВ».

НЕ ТЕРЯЯ ВРЕМЕНИ

Нормы, внесенные ко второму и третьему чтению законопроекта, были подготовлены при взаимодействии всех фракций Государственной Думы, профильных министерств, представителей медицинского и родительского сообщества. Поправки, внесенные в инициативу рабочей группой, поддержали в ходе заседания рабочей группы соавторы законопроекта — зампредседателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «Единая Россия» Эрнест Валеев и первый замглавы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «Единая Россия» Сергей Боярский.

Полностью поддерживаю позицию нашей рабочей группы. Хочу лишний раз поблагодарить Роскомнадзор за оперативное выявление и удаление из сети интернет контента, связанного с педофилией,

отметил парламентарий.

Новый закон предусматривает в качестве отягчающего обстоятельства проживание педофила совместно с несовершеннолетним или прямой контакт преступника с детьми — ответственность за их воспитание, обучение, содержание, защиту интересов.

Нередко насилие над ребенком, используя свое положение, совершает человек, от которого жертва зависит,

отметил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Также документ приостанавливает сроки давности по невыявленным преступлениям в отношении детей до 12 лет до момента их совершеннолетия и вводит ответственность за укрывательство тяжких и особо тяжких преступлений против несовершеннолетних. За такие правонарушения новый закон устанавливает крупные штрафы — до 100 тыс. рублей и до 200 тыс. соответственно, либо принудительные работы или лишение свободы.

Законом ужесточается наказание за укрывательство тяжких преступлений против детей до 14 лет. В этих случаях наказание составит до одного года лишения свободы. Кроме того, вводится ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних с использованием интернета — до шести лет лишения свободы,

подчеркнул спикер ГД.

Закон, в том числе, уточняет, что условно-досрочное освобождение не применяется не только к насильникам детей и изготовителям детской порнографии, но и к преступникам, которые распространяли порнографию среди несовершеннолетних или вовлекали детей в оборот такой продукции, в том числе с использованием сети.

Помимо прочего, в законе устанавливается порядок допроса несовершеннолетних жертв и свидетелей насилия: определяются временные рамки таких мероприятий. Например, непрерывный допрос в отношении детей до 7 лет не может продолжаться более 30 минут, а в общей сложности допрашивать детей такого возраста можно не более часа. 

Также вводится требование об обязательном присутствии психолога, а в отношении потерпевших и свидетелей с физическими или психическими особенностями — педагога и психолога.

«ПОСТАВИЛ НА ПОВТОР»

Первый замглавы Комитета по государственному строительству и законодательству, депутат фракции КПРФ Юрий Синельщиков отметил, что в Уголовном кодексе проблема со сроками давности решена — по особо тяжким случаям они не применяются, в ряде случаев — не применяются в отношении ранее судимых преступников.

В 78 статье части 5 предусмотрено, что не применяется давность к теракту, геноциду, развязыванию агрессивной войны и так далее, но в части 4 сказано, что не применяется давность и к лицам, которые совершили преступление, за которое может быть назначено пожизненное лишение свободы. А у нас это изнасилование часть 5, давность не применяется вообще к случаям, где потерпевшими являются дети, статья 132 насильственные действия сексуального характера часть 5 — давность не применяется, статья 134 часть 6 — давность не применяется вообще, в этом случае к ранее судимым,

перечислил Синельщиков.

В плане анализа рецидивов по преступлениям против половой неприкосновенности детей депутат предложил вспомнить о тех педофилах, которые не стоят на учете, но при этом находятся на свободе — про них, по его словам, забыли.

Административный надзор надо усиливать не только по отношению к тем, кто совершил половое преступление, но и в отношении убийц, бандитов, террористов и еще многих категорий. Обязательно нужно продумывать меры медицинского характера,

подчеркнул парламентарий.

По наблюдениям Синельщикова, заслуженного юриста РФ, который имеет большой опыт прокурорской службы, в медицинских мерах нуждается большинство лиц, которые совершают преступления в отношении несовершеннолетних.

Главный внештатный детский специалист-психиатр Минздрава, замглавы НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского Евгений Макушкин напомнил о необходимости проводить экспертизу перед направлением педофилов в места лишения свободы, поскольку среди них есть и вменяемые, и те, кому необходимо лечение. Этот вопрос, по мнению эксперта Минздрава, должен прорабатываться — как и проблема оценки риска повторных правонарушений при освобождении педофилов.

ДЕТИ, СЕТИ И МКБ

Первый замглавы Комитет по просвещению, депутат фракции СРЗП Яна Лантратова подчеркнула, что остро стоит вопрос о реабилитации пострадавших от насилия детей.

Безусловно, у нас алгоритма такого нет, и он необходим. Это большая травма для ребенка, на всю жизнь,

подчеркнула она.

Также социалисты считают необходимым запрет пропаганды, публичного оправдания педофилии — таких сайтов, по словам Лантратовой, очень много «и в сети интернет, и в сети даркнет».

Позицию о необходимости усиления ответственности за оправдание педофилии поддержал и глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «Единая Россия» Василий Пискарев. А Ирина Яровая предложила выработать механизмы оперативного реагирования правоохранительных структур в случаях выявления в интернете фотографий или видео, которые свидетельствуют о преступлениях против половой неприкосновенности детей и установить уголовную ответственность за пропаганду педофилии в сети.

Ну и, конечно, назрела реформа административного контроля. Статистика очень серьезная, поэтому все предложения, высказанные сегодня нашей рабочей группой, я безусловно поддерживаю, и мои коллеги тоже,

подчеркнула Лантратова.

Сопредседатель Союза «Родительская палата» Надежда Жилина отметила, что во внимании нуждается такая категория детей, как дети-сироты и дети, которые остались без попечения родителей — она попросила представителей Минздрава рассказать, как часто проводятся проверочные мероприятия «в части выявления сексуального, психологического и иного насилия».

И второй вопрос — принятие МКБ-11 (международная классификация болезней — Ред.), где, в соответствии с новыми правилами, гомосексуализм и транссексуализм становится нормой, а педофилия — тоже норма, если не беспокоит непосредственно самого педофила,

добавила она.

Ирина Яровая подчеркнула, что в отношении детей, которые находятся под опекой государства, в специальных учреждениях, система заботы и пристального внимания должна быть постоянной.

С точки зрения тех международных документов, которые сейчас пытаются нагло и насильственно втаскивать  и легитимизировать опасные утверждения, которые в дальнейшем, мы видим, на европейском уровне конвертируются в оправдание педофилии, хотелось бы услышать позицию министерства,

отметила она.

Директор департамента медицинской помощи детям Елена Байбарина, которая представляла на заседании рабочей группы Минздрав, отметила, что у ведомства есть три приказа о профилактических осмотрах детей и диспансеризации. Первый из них относится ко всем детям, второй посвящен детям-сиротам, которые находятся в стационарных учреждениях, а в третьем регулируется вопрос осмотров детей-сирот, которые находятся в семьях.

В каждом из приказов есть пункт об информировании органов внутренних дел. В приказе для детей-сирот установлены расширенные объемы специалистов, которые их осматривают ежегодно. Если для всех детей это критические периоды детства, то для сирот обследования еще более серьезные, и Росздравнадзор контролирует качество оказания помощи,

подчеркнула представитель Минздрава.

По ее словам, в правительстве идет работа по адаптации МКБ-11 к российскому законодательству, и этому вопросу уделяется особое внимание. Вице-спикер Госдумы высказала пожелание, чтобы министерство просвещения и министерство здравоохранения вместе с институтом Сербского представили депутатам «проектные нормы по расширению регламента действий» для рассмотрения и обсуждения.

НОВЫЕ БРАСЛЕТЫ И ВИЛКА НАКАЗАНИЙ

Зампред Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, депутат фракции «Новые люди» Олег Леонов выразил позицию фракции о поддержке приостановления срока давности по преступлениям против несовершеннолетних и тестов по оценке риска повторных правонарушений при освобождении преступников.

Но также парламентарий обратил внимание на несколько важных моментов — в частности, отсутствие пригодных для постоянного административного надзора технических средств.

На данный момент нет технических средств, которые можно было бы носить, не снимая, для пожизненного использования. И их надо разработать, эти средства,

отметил он.

Пригодные для постоянного ношения технические средства, которые позволяли бы постоянно отслеживать перемещения освобожденного из мест лишения свободы педофила, помогут предотвратить большое количество преступлений.

Зампред Госдумы Ирина Яровая подчеркнула, что административный надзор нужен также за теми лицами, которые страдают другими расстройствами психики, и нужно это обеспечить с помощью современных технических средств.

Мы полагаем, что это задача, которую надо ставить перед правительством,

подчеркнула она.

Государство должно показать, что наказание за преступления против детей будет неотвратимым, что «преступные действия по отношению к ним недопустимы».

Большое количество преступлений не только в очном формате совершается, но и в сети интернет. Это не только распространение порнографии, но и сексуальные домогательства до детей, и возможно, потребуются дополнительные меры и Роскомнадзора, и дополнительные статьи в законодательство,

отметил Леонов.

Также необходимо ликвидировать разницу в наказании за изнасилование и за убийство несовершеннолетних — сейчас она приводит к убийству преступниками детей, которые стали жертвами их насилия.

Сейчас сроки по убийству малолетних сроки достаточно большие, а по несовершеннолетним обычные, поэтому, когда происходит преступление сексуального характера с детьми от 14 до 18 лет, очень большая вилка между наказанием за педофилию и за убийство, и у преступника нет мотивации оставлять ребенка в живых,

подчеркнул парламентарий.

Поэтому «Новые люди» предложили внести изменение в 105 статью Уголовного кодекса, 2 часть — заменить слово «малолетним» на «несовершеннолетним».

А в целом нужно разрабатывать новые криминологические подходы к работе с педофилами и обсуждать меры профилактики, отметила Ирина Яровая.

Она привела статистику, которая свидетельствует о небольшом количестве уголовных дел по этому составу по сравнению с количеством находящихся под административным надзором лиц. В России официально признан педофилом 31 человек, но совершали преступления против детей не только они. И обязательный, постоянный административный контроль нужно вести не только за «официальными» педофилами, но за всеми, кто был судим за преступления сексуальной направленности против несовершеннолетних.