Дума отложит рассмотрение законопроекта о местном самоуправлении на июнь
Комитет по государственному строительству и законодательству вынесет на рассмотрение Совета Думы вопрос о переносе на июнь рассмотрение во втором чтении проекта закона о местном самоуправлении в связи с большим количеством поступивших поправок.
Глава Комитета Госдумы Павел Крашенинников рассказал, что к тексту документа поступило более сотни поправок.
И у нас есть очень много различных официально не оформленных предложений. Они звучат в СМИ, из интернета, кроме того, мы находимся в постоянном контакте с губернаторами, с коллегами из органов МСУ. Мне кажется, что это хорошо, когда процесс прозрачен, общество видит, какие ведутся дискуссии, какие есть проблемные зоны,
По его словам, больше всего дискуссий возникает вокруг полномочий органов местного самоуправления. Первоначальной редакцией предлагалось установить неотъемлемые и передаваемые полномочия ОМСУ для того, чтобы при передаче новых полномочий их обеспечивали финансово.
При этом одни коллеги говорят, что это правильно, а другие спрашивают: «А где у нас школы, поликлиники, библиотеки и т. д.?» У них создается впечатление, что у муниципалитетов что-то отбирают. Мы же, наоборот, считаем, что, если субъект что-то предлагает сделать муниципалитетам самим, он должен это обеспечить. Сейчас, полагаю, необходимо идти по пути добавления третьего вида полномочий, который мы условно назовем полномочиями совместного ведения — муниципалитетов и субъектов,
Еще одним важным вопросом, отметил парламентарий, является обеспечение доступности органов власти при переходе на одноуровневую систему местного самоуправления.
Поселения не должны уходить из органов МСУ. И тем более его никто не хотел ликвидировать. Поэтому мы говорим о том, что вполне возможно создание органов МСУ и на базе поселенческого уровня. Но это не значит, что они должны подчиняться в данном случае районному уровню МСУ. Если они значимые, если они могут объединить в себе какие-то другие территории, то тогда можно на их базе это все организовывать,
Вопрос о том, как организовать «пешеходную доступность» органов власти обсуждается с коллегами из разных регионов, политических партий, заверил Павел Крашенинников.
Если какой-то тезис обосновывается, мы видим, что это правильно, то необходимо не просто внести поправки, но и детально их проработать и продумать все возможные последствия. Соответственно, в связи с этим мы будем предлагать совету Государственной думы сдвинуть рассмотрение во втором чтении на июнь. Повторюсь: надо серьезно проработать текст не только в своем кругу, но и с коллегами из регионов и из муниципалитетов, предусмотреть все возможные последствия,
Срок предоставления поправок к тексту законопроекта также будет продлен — до 20 мая.
Ко второму чтению планируется проработать вопрос об обеспечении полномочий органов МСУ, рассказал Павел Крашенинников, это также предстоит обсудить с правительством.
Я думаю, что если мы сейчас перейдем от двух видов полномочий органов МСУ к трем, то эта проблема частично будет снята. С учетом того, что мы будем переносить сроки рассмотрения, рассмотрим в том числе и вопрос о переносе сроков введения в действие. К переходным положениям нужно отнестись максимально аккуратно,
Напомним, что в первом чтении законопроект был принят в конце января.