Сегодня мы отмечаем принятие главного закона страны – Конституции РФ. Конституция России, принятая 30 лет назад путем всенародного голосования — это декларация главных ценностей государства, его основные направления развития, гарантии прав граждан России.
Как менялась?
Первые поправки в Конституцию РФ были внесены в 1996 году, в связи с изменением официальных наименований трех регионов — Ингушетии, Северной Осетии и Калмыкии. В 2001 году сменила название Чувашская Республика, в 2003 — ХМАО. В 2007 году произошло укрупнение субъектов РФ — за счет объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО, а также Камчатской области и Корякского АО образовались, соответственно, Пермский край и Камчатский край.
В 2008 году в Иркутскую область вошел Усть-Ордынский Бурятский АО, а также образовался Забайкальский край — после объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО.
А в конце года в Конституцию были внесены более существенные поправки — были изменены сроки полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы РФ. Они выросли с 4 до 6 лет для главы государства, а для Госдумы — с 4 до 5 лет. И именно в 2008 году Правительство Российской Федерации получило конституционную обязанность отчитываться о своей деятельности перед депутатами Государственной Думы.
В 2014 году вносить в Конституцию изменения пришлось три раза: поводами послужили объединение Высшего арбитражного суда с Верховным судом, принятие в Российскую Федерацию новых субъектов — Крыма и города федерального значения Севастополя, а также введение института федеральных сенаторов.
Еще одна корректива была внесена в Основной закон в 2019 году — в связи с изменением официального наименования Кемеровской области.
Но самые содержательные, принципиальные поправки были приняты в 2020 году.
Принятая тридцать лет назад - 12 декабря 1993 года, наша конституция убедительно доказала свою эффективность, и еще многие десятилетия она будет оставаться надежным правовым фундаментом страны,
В сентябре 1993 года президент РФ Борис Ельцин подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Согласно документу, Верховный Совет и Съезд народных депутатов распускались, а на 12 декабря 1993 года назначались выборы в обе палаты Федерального Собрания.
Выборы в первую Государственную Думу проводились по мажоритарно-пропорциональной системе: 225 депутатов избирались по одномандатным округам, 225 — по единому федеральному избирательному округу по партийным спискам. Были избраны 444 депутата: 225 — по единому федеральному округу и 219 — по одномандатным избирательным округам.
Сегодня Государственная Дума является одной из двух палат российского парламента – Федерального Собрания. К ее ведению относится принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, контроль деятельности правительства Российской Федерации, назначение и освобождение от должности руководителей Центрального банка и Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества.
За 30 лет эти задачи выполняли восемь созывов. Полномочия депутатов действующего, восьмого созыва начались 19 сентября 2021 года.
Основа основ
Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что Конституция, принятая в непростое для нашей страны время, сыграла важную роль в стабилизации ситуации, определила путь и приоритеты развития государства.
Сегодня нормы обновленной Конституции позволяют преодолевать внешние вызовы, обеспечивать дальнейшее укрепление России, упрочение ее суверенитета, защиту прав и свобод наших граждан, повышение качества жизни людей,
Вице-спикер Госдумы, депутат фракции «Единая Россия» Ирина Яровая заявила, что Конституция, которая была принята в 1993 году, заложила сразу фундаментально правильные основы развития демократии, социальной ориентированности государства, правового статуса, суверенитета.
Но мы помним, что тогда наша страна претерпевала серьезнейшие испытания и фактически подошла к концу девяностых годов к возможности утраты своего суверенитета. Мы помним, что девяностые годы в парламенте России сопровождались принятием огромного количества законов, которые были не обеспечены финансово. И все это фактически девальвировало те правильно провозглашенные смыслы и идеи Конституции. С 2000 года, когда президентом России стал Владимир Путин, сразу был поставлен ориентир на максимальное обеспечение суверенитета, опору на собственные традиции нашего народа и отказ от иностранной помощи, наша страна шаг за шагом начала возвращаться к экономическому благополучию, независимости, обороноспособности, безопасности, самостоятельности и успеху в развитии,
Яровая отметила, что с полной уверенностью можно сегодня говорить о том, что Конституция России – это живой настоящий правовой документ, обеспечивающий главные ориентиры развития нашей страны и главные гарантии для граждан нашей страны.
Конституционные законы и вообще Конституции - это скелет государства, без него не может быть ни одно государство. Если бы мы не приняли Конституцию, соответственно, не было бы ни парламента, ни депутатов, ни законов, ничего не было бы. Это самое важное, ключевой момент 30-летней давности, когда, по большому счету, государственность нашей страны на современном этапе была оформлена,
Также он отметил, что есть сторонники современного курса и те, кто хотел бы вернуть старые форматы государственного управления. Вопросы спора идеологий, роли идеологии, остаются, но Конституция это ключевое, считает парламентарий, поскольку в ней прописаны основные права и свободы граждан, даны основные гарантии развития и жизни человека в России.
Поэтому это база и ключевой момент. Всех поздравляю с тридцатилетием основного закона. Всем хотел бы пожелать одного - чтобы наша страна шла как и идет ровным, четким курсом, только вперед. Бывают у нас какие-то настроения - оптимизм, пессимизм - все это меняется. Но самое главное, что под руководством нашего национального лидера с сильной командой, с парламентариями, которые не боясь смотрят в будущее, мы сможем добиться большего,
Вице-спикер ГД обратил внимание и на тот факт, что авторитет и доверие к парламентским институтам растут.
Лидер фракции «Новые люди» Алексей Нечаев напомнил, что в 2020 году поправки в Конституцию поддержали 57 миллионов россиян. Парламентарий отметил, что сегодня тоже звучат идеи изменить Основной закон, но он их не поддерживает.
Мы много внесли поправок, этого достаточно. Вы видели, как, например, Украина внесением поправки о том, что она стремится вступить в НАТО, вот до чего довело. У нас главное сделано, не нужно относиться к Конституции, как к проходному двору. Вносить изменения надо редко и когда необходимость назрела, а не все попало туда вписывать. Конституция сбалансированная, отвечает современному развитию России и является фундаментом нашего конституционного строя,
Парламентарий вспомнил, как в 90-ых годах принимались законы, которые не подкреплялись финансами, а следовательно их невозможно было реализовать.
Смысл такой законопроект принимать? Это безответственность. Госдума с тех пор стала совершенно другим по качеству институтом. В ней нет дешевого популизма, это первое. И во-вторых, что очень важно, в последнее время мы видим много обновлений, появилось много новых депутатов. Несмотря на то, что мы все разные, конечно, наша цель – это благо России,
Лидер фракции ЛДПР Леонид Слуцкий заявил, что против России ведется коллективным западом нечестная война, но именно законодательная база и Конституция позволяет выстоять.
Эта война – отражение сути сил зла, они хотят перепороть страну, которая является сегодня форвардом мирового движения к здравому смыслу, к мирной, стабильной и процветающей мировой архитектуре XXI века. Мы, несмотря на все санкции и рестрикции, выстаиваем. Мы побеждаем, и в этом большая заслуга фундамента нашей законодательной базы, нашей Конституции. И еще раз мы отстоим наш суверенитет, наше право на мирную жизнь, право для любой страны на планете самим выбирать свой собственный путь, стать отдельным полюсом многополярной архитектуры мира XXI века. Поздравляю всех нас с прекрасным праздником – Днем Конституции,
Председатель Комитета ГД по контролю, депутат фракции «Единая Россия» Олег Морозов подчеркнул, что РФ это уникальная федерация (всего в мире 26 федераций), поскольку она изначально формировалась как единство народов, этносов, наций, которые мирно, не через завоевательную политику интегрировались в состав России.
Это наша особенность. И поэтому наш федерализм, он прошел испытание многими-многими веками. Но раньше он не назывался федерализмом, а по сути всегда Россия была федеративным государством. Сегодня этот федерализм закреплен в Конституции и нам его надо беречь. Я сторонник той точки зрения, что многонациональность, федеративность - это наше преимущественно конкурентное преимущество, а не слабость как некоторые считают,
Также он отметил, что сейчас важно не столько социально-экономическое выравнивание дотационных субъектов, сколько, чтобы любой гражданин Российской Федерации, где бы он не жил, в каком бы регионе не находился, имел бы равные социально-экономические права, равные доплаты к пенсии и другие социальные условия, которые зависят от полноты или скудности данного регионального бюджета.
Также глава думского комитета отметил, что сделать все субъекты бездотационными невозможно по определению, в силу того, что всегда будут субъекты, которые исторически имеют природные богатства, такие как нефть, золото, газ, и субъекты, которые не обладают полезными ископаемыми.
Речь идет не о том, чтобы все сделать бездотационными. А сделать более справедливым распределение национальных богатств, которыми обладает в целом Россия,
Также он напомнил, что не так давно были внесены довольно масштабные изменения в Конституцию.
Ведь конституцию меняют не тогда, когда захочется, а тогда, когда нельзя уже ее не менять. Вот мы ее меняли тогда, когда стало понятно, что какие-то положения нашей Конституции нужно изменить для консолидации общества, для того, чтобы более эффективно работали законы, для того, чтобы общество лучше понимало власть, для того, чтобы избавиться от многих наслоений, которые у нас были из девяностых,
Олег Морозов также считает, что страну многому научило то, что мы «бездумно поставили международное законодательство выше своего национального законодательства, выше собственной Конституции».
И мы сейчас это исправили. Мы, например, говорим, что мы сами должны защищать права наших людей, не апеллируя к международному сообществу, а это фактор, который консолидирует общество. Человек не должен для того, чтобы защитить свои права бежать в Брюссель или в Гаагу. Он должен идти в тот орган власти, который находится рядом с ним и там находить свою защиту. И вот мы сегодня формируем то общество, которое позволяет, используя механизмы Конституции, используя механизмы законодательства, используя механизмы бюджета сделать наше общество более справедливым, социальным - в экономическом, в духовном и политическом плане. Это и есть здоровое общество,
Вместе с Конституцией мы прошли тридцатилетний путь развития нашего государства, заявил первый зампред Комитета ГД по госстроительству и законодательству, депутат фракции «Единая Россия» Даниил Бессарабов.
Мы живем по Конституции, развивается наша правовая система, но самое главное, развивается общество, развивается государство. И мы такие сегодня благодаря, в том числе, Конституции и гаранту Конституции, нашему президенту Владимиру Путину. Мы с уверенностью смотрим в будущее, мы боремся за свой суверенитет, укрепляем государственность, укрепляем наши регионы, экономику. Мы воистину стали социальным государством, то, о чем декларировали когда-то – пособия, льготы, поддержка семьи, материнства, детства, сегодня реализуется на практике,
Депутат отметил, что впереди много задач, которые нужно решать, укреплять страну, в том числе этому способствуют те поправки, которые были внесены в Конституции в июле 2020 года.
Они были направлены на укрепление единства публичной власти, укрепление федерализма. И рассуждение на эту тему – это не пустые слова законотворцев, правоведов, а потребность сегодняшнего дня. У нас еще недавно было 83 региона, сегодня – 89 субъектов. Не так давно вернулись Крым, Севастополь, а сейчас и четыре новых территории. Все это диктует необходимость дальнейшего развития территорий,
Парламентарий подчеркнул, что для людей важны вопросы равенства, доступа к социальным благам.
Задача депутатов Государственной Думы, в том числе при формировании бюджета, очень скрупулёзно, ревностно это осматривать, чтобы вот этот разрыв между богатыми территориями, так называемыми территориями-донорами и территориями, нуждающимися в поддержке, мы как-то выравнивали. Для этого есть 10 территорий, которые мы определяем ежегодно, на ближайшие 5 лет получать дополнительные финансовые поддержки,
Глава Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики, депутат фракции КПРФ Николай Харитонов считает, что основные статьи Конституции нужно изучать еще в детстве.
Конституцию, конечно, мы должны знать. Она на сегодняшний день – жизнеобразующий закон. Надо знать свои права и обязанности. Не надо ее ни с каким предметом увязывать, а рекомендовать. Поэтому конституцию необходимо изучать. Ненавязчиво, доступным языком, учебник, может быть издать для понимания с разъяснениями определенных статей. Не надо бояться, что это закрытый документ какой-то? Мы живем по ней и как прописана наша жизнь, быт, права и обязанности мы должны знать,
12 декабря 30 лет исполняется и Госдуме. Зампред Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, депутат фракции «Единая Россия» Ольга Занко назвала работу парламентария уникальной.
Почему? Потому что мы работаем не только на федеральном уровне, мы работаем на земле, работаем в муниципалитетах, в регионах. И зачастую депутаты становятся проводниками не только собственных инициатив на федеральном уровне, но и любой инициативы от любого жителя нашей страны, если она действительно требует продвижения и законодательного регулирования. В этом и суть уникальности статуса депутата, потому что по факту мы объединяем разные уровни власти и можем быстрее решать те или иные вопросы,
За несколько лет работы в Госдуме восьмого созыва к ней, по ее словам, поступило больше 3,5 тысяч обращений россиян. Из некоторых обращений потом появляются законы.
Если мы говорим про конституционные законы, их значимость, то, конечно же, они важны. Достаточно вспомнить последние конституционные законы, которые мы принимали. Например, о вхождении в состав России четырех новых регионов. Это историческое событие, о котором уже пишут в учебниках. Россия – федеративное государство, и в Основном законе нашей страны закреплены как исключительные предметы ведения Российской Федерации, так и предметы совместного ведения с регионами. Мы на федеральном уровне в этой части устанавливаем общие правила игры, общие принципы работы в той или иной сфере, а уже каждый регион развивает эти положения в зависимости от специфики конкретного субъекта,
О взаимодействии Госдумы и региональных заксобраний на примерах рассказал замруководителя фракции «Единая Россия» Дмитрий Вяткин.
За этот год мы вместе с нашими региональными коллегами провели в рамках рабочей группы по вопросам специальной военной операции очень большую работу. И уже сейчас мы видим, что на региональном уровне, благодаря нашему взаимодействию, эти меры поддержки начали выравниваться,
Федеральный законодатель, по его словам, напрямую влияет на полномочия региональных депутатов. В частности, Вяткин привел пример закона о запрете «наливаек», который был принят в первом чтении.
Региональным коллегам нашим дали возможность устанавливать ограничения и запреты по работе заведений, где продают или разливают спиртные напитки в многоквартирных домах, в цокольных этажах, в жилой зоне. Мы напрямую с нашими коллегами взаимодействуем, делегируем им те или иные полномочия,
Вяткин отметил и важность информационного взаимодействия.
У нас сложилась прекрасная практика проведения в Госдуме правительственных часов, когда выступают министры, руководители ведомств или вице-премьеры, то подключаются представители региональных законодательных собраний со всей страны. Они видят, что здесь обсуждаются, какие мы решения принимаем, какие рекомендации вырабатываем, либо они подключаются при рассмотрении каких-то особо резонансных и важных законопроектов,
Депутаты Госдумы, говорит он, во время региональной недели изучают правоприменение законов, выясняют, что необходимо изменить. Это повышает авторитет региональных депутатов, когда они, получая запросы от россиян, доносят до Госдумы пожелания, предложения.
Председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, депутат фракции «Единая Россия» Павел Крашенинников отметил, что в соответствии с новой Конституцией, появившейся в стране 30 лет назад, государственная власть сильно изменила свою конфигурацию.
У нас появился не Совет министров, а правительство, у нас появились две палаты вместо Верховного совета, Госдума, Совет Федерации. Институт президентства достаточно четкий, прописанный. Очень хорошо блок в Конституции у нас указан, компетенции Госдумы, Совета Федерации, президента, правительства. Исключительное видение России и видение субъектов. И, конечно, после этого стали выстраиваться институты парламентские, в том числе и субъекты Российской Федерации также стали выстраивать свои законы,
Также он отметил, что когда в 2020 году вносились правки в Конституцию, были более четко обозначены компетенции региональных властей. Крашенинников заявил, что сейчас принимается много федеральных конституционных законов, поскольку появились новые субъекты Российской Федерации.
У нас теперь 89 субъектов федерации. Они новые именно субъекты. Понятно, что территория эта древняя и там люди много лет жили, основная часть - россияне. И, конечно, мы интегрированы много-много лет. Но с точки зрения субъектов Российской Федерации, мы их называем новыми. Конечно, многие вопросы нужно решать законодательными актами более высокого уровня. Через федеральные конституционные законы мы вносим различные поправки. И при принятии их в состав России, и дальше по поводу конкретных механизмов взаимодействия РФ и вот этих новых субъектов,
Конституционная норма о разделении властей, мне кажется, она постепенно у нас все-таки устанавливается в нашей жизни. Потому что Дума перестала быть той ветвью власти, которая слилась с властью исполнительной,
Она отметила, что ранее гражданам было незаметно это разделение и они всех считали одной и той же властью
А у нас три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная. И вот сегодня законодательная власть все более и более заявляет о себе,
По ее мнению, для формирования гражданского общества необходимо, чтобы законы принимались в интересах людей. При этом все россияне должны иметь равные права.
Могу сказать, что, да, все более и более в нашем обществе все-таки формируется, наверное, та ветвь власти, которая обретает свою независимость и называется законодательной,
Она также обратила внимание на то, что сейчас принимаются федеральные законы, которые дают все больше полномочий регионам.
Роль парламента серьезно возросла, мы не только сегодня заслушиваем ежегодные отчеты правительства, но и обеспечиваем парламентский контроль за деятельностью каждого министерства, напомнил глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн
При формировании нового состава правительства, так было в 2020 году, так будет и после выборов президента, когда правительство уйдет в отставку, нам предстоит заслушивать кандидата на должность премьер-министра, ну а затем эта кандидатура будет вноситься на обсуждение Госдумы, потому что дальше мы голосуем за подтверждение всего кабинета министров. Это, безусловно, очень серьезно усиливает нашу роль. Я не могу сказать, что до новой редакции Конституции депутаты были в качестве статистов, но когда у тебя появляются новые серьезные полномочия, это, конечно же, увеличивает и степень влияния,
Депутат напомнил, что в Конституции 1993 года было прописано, что Россия является социальным государством, но этот тезис во многом ничем не подкреплялся.
Сегодня новая редакция Конституции, по сути, эту норму действительно привела уже в действие. В Конституции появился целый ряд положений, которые определяют место государства и общества, базовых ценностей, которые являются для нас ключевыми. Появились нормы о том, что такое семья, о том, что такое традиционные ценности, о том, какую поддержку необходимо оказывать старшему поколению. Отражены вопросы сохранения объектов культурного наследия и нашей истории, сохранения исторической памяти. Много других важных и нужных положений, которые, так или иначе, все сводятся к одному – консолидации нашего общества,
Глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам, депутат фракции КПРФ Владимир Кашин также отметил, что с принятием в 2020 году новой Конституции были убраны явные бесправия в отношении русского народа.
Верховенство сегодня имеет наш закон, который принимается в Государственной Думе. Не могут западные страны сегодня предъявить нам контрибуции своим Страсбургским судом, своими санкциями, своими ВТО-посиделками. Россия расправляется, поднимается, я убежден, в ближайшее время она встанет в полный рост и займет то предназначение, которое ей свыше отпущено - главной силы, определяющей мир на планете,
Кашин отметил, что регионы также получает больше прав и полномочий в сферах экологии, образования, здравоохранения, строительстве, экономике.
Необходимо расширять изучение конституции в школе, поскольку Конституция является уникальным документом, подчеркнул глава Комитета Госдумы по науке и высшему образованию, депутат фракции «Справедливая Россия – За правду» Сергей Кабышев.
Это учредительный акт, в котором в концентрированном виде содержится вся палитра наших духовно-нравственных ценностей, все нормы, принципы, понятия, которые регулируют основополагающие отношения в обществе. Поправками, внесенными в 2020 году, закреплено, что дети являются приоритетом государственной политики. Очень важно прививать детям чувство патриотизма, гражданственности. Для этого важно организовать систему правовоспитания таким образом, чтобы дети в доступной форме получали информацию,
Парламентарий считает, что в данном вопросе нужно посоветоваться с педагогическим сообществом. Но детям, подчеркнул он, важно понимать, что основа нашей жизнедеятельности — это взаимопомощь, поддержка, и только вместе мы можем добиться благосостояния.