Введение новых правил по охране труда в 2021 году: новые правила — 40 изменений
С 1 января 2021 года в России вступили в силу новые правила по охране труда — они были изменены в порядке реализации механизма «регуляторной гильотины». Что в связи с этим должны предпринять работодатели и коснутся ли работников изменения инструкций по охране труда, разбирались в «Дума ТВ».
Усушка, утруска и применение правил по охране труда
Изменение правил с 2021 года подразумевает замену старых нормативов — их было 113 — на свод инструкций, который состоит из 40 нормативов. В порядке «регуляторной гильотины» Минтруд упростил правила, убрал из них повторы, некоторые пункты объединил.
Но несмотря на то, что количество правил по охране труда уменьшилось, работы у специалистов, которые занимаются охраной труда, стало больше: после изучения новых нормативов им придется заняться изменением инструкций, программ обучения и информационных материалов в соответствии с новыми правилами, провести обучение, проверку знаний и инструктаж по правилам по охране труда для работников, к которым изменение правил относится.
Важное изменение касается оформления документации по охране труда. Теперь в этой сфере можно вести электронный документооборот и собирать при обучении работников их подписи в виде ЭЦП.
Работу дал? Обеспечь безопасность!
Работодатели в 2021 году должны провести внеочередную проверку знаний по охране труда — для этого потребуется издать приказ. В ходе проверки нужно удостовериться, что работник знаком с изменениями в новых правилах. После проведения этой проверки можно будет поставить отметки о том, что она была проведена, в удостоверения работников о прохождении обучения по охране труда — в таком случае не придется выдавать им новые: удостоверения будут считаться действительными.
Если обучение по новым правилам по охране труда и проверка знаний не будут проведены, работодатели понесут административную ответственность — это штраф 15-25 тыс. рублей для должностных лиц и ИП без образования юрлица, и 100-130 тыс. рублей для юрлица. А работники, не прошедшие эту процедуру, должны быть отстранены от работы. Правда, трудовая инспекция должна будет учесть обстоятельства нарушения — специфику работы предприятия, количество сотрудников, объем вступивших в силу документов, — и указать срок, в течение которого нарушения должны быть устранены.
Также, согласно новым правилам, работодатели обязаны самостоятельно проводить оценку профрисков и снижать их. Помимо этого, они вправе проводить видео- или аудиофиксацию при выполнении работ по охране труда и устанавливать более жесткие требования по охране труда.
Свести профтравматизм к нулю
Правила были изменены не только в целях ликвидации избыточного регулирования и дублирующих положений — в них изменен принцип работы над охраной труда. По новым правилам охрана труда переходит с регулирующего к риск-ориентированному подходу, когда оценка рисков проводится в порядке профилактики травматизма, а не по факту несчастного случая.
Так, многие ограничения были сняты — зато появились требования по фиксации мер, которые были предприняты работодателем для обеспечения безопасности условий труда его работников.
Отметим, в ряде отраслей правил по охране труда не было вообще, и работодатели ориентировались на различные нормативно-правовые акты — теперь же все нормы собраны в один документ. И напротив, разработанные 20-30 и более лет назад типовые инструкции по охране труда для 14 сфер деятельности были отменены.
Помимо новых правил по охране труда, появились и новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда — в частности, изменена периодичность проведения производственного контроля рабочих мест. Помимо этого, Минтруд утвердил перечень работ, в которых запрещено задействовать женщин, а Минздрав изменил комплектацию автомобильных аптечек — в нее включили маски. Стали более жесткими и требования к оснащению автотранспорта: некоторые виды машин необходимо оборудовать тахографами.
В чем суть изменений?
Так, изменения в правилах в отношении высотных работ утратили ограничения по климатическим условиям, но устанавливают необходимость отражения условий работ и мер по обеспечению безопасности, связанных с погодными условиями, в наряде-пропуске работника. Не запрещены охраной труда и работы с электроинструментом на лестнице или стремянке — страховка работника остается на усмотрение работодателя, зато правила устанавливают периодичность испытаний стремянок и лестниц.
В новых правилах проведения погрузочно-разгрузочных работ уменьшена масса перемещаемого вручную груза — раньше она составляла 80 кг, а теперь — 50 кг. Это изменение внесено в целях снижения рисков развития профзаболеваний у работников. Снижена и высота проверки надежности крепления груза при его строповке — с 1 метра до 20-30 см, во избежание несчастных случаев.
Согласно новым правилам, датированным 2021 годом, охрана труда при работе с инструментом и приспособлениями предписывает работодателю обосновывать использование подножной решетки перед верстаком, а при работе со шлифовальным инструментом обязательно применять средства индивидуальной защиты для защиты глаз. Отметим, раньше решетка перед верстаком была обязательной, а защищать лицо работника от стружки и горячих частиц материала при шлифовке должен был защитный кожух, закрывавший лицо. Также было устранено разночтение в продолжительности перерыва при работе с электроинструментом: правила предписывали выдергивать вилку прибора из розетки при длительном перерыве, теперь его продолжительность не оговаривается — выключать инструмент из розетки нужно при любой отлучке.
Если для большинства отраслей были введены незначительные поправки, то для медиков правила изменили капитально — в них прописаны правила поведения при общении с пациентом для каждого отделения отдельно. Производственные процессы и эксплуатация медицинского оборудования тоже подробно зарегламентированы.