Вице-премьер Дмитрий Григоренко рассказал депутатам о проверках бизнеса
В Государственной Думе состоялся «правительственный час» с участием заместителя Председателя Правительства — руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко на тему «О мерах по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации».
Вице-премьер рассказал о реформе в отношении бизнеса.
Сама реформа была разбита на три направления. Первое – работа с регуляторикой и правилами, которые необходимо было проанализировать и подкорректировать. Имеются ввиду правила, которые бизнес применяет при осуществлении предпринимательской деятельности. Второе – процедуры контроля. Третье – создание обратной связи, потому что без нее невозможно создать среду доверия,
Все нормы и правила, по словам вице-премьера, были проинвентаризированы, созданы 43 рабочих группы. Группы на 2/3 состояли из представителей бизнеса. Выяснилось, что этих норм и правил 318 тысяч.
В результате 143 тысяч были отменены по аргументации «неактуально», «устарели». Это абсолютно коллегиальное решение бизнеса и власти. Порядка 120 тысяч правил и норм были признаны актуальными и справедливыми. Параллельно был принят тяжелейший федеральный закон № 247, которым было введено два серьезнейших правила. Речь идет о том, что правила, которые бизнес применяет при осуществлении предпринимательской деятельности, обязаны раз в 6 лет переутверждаться. Вторая важная норма, что все правила внутри года могут вводиться исключительно 2 раза – 1 марта и 1 сентября,
Также Григоренко напомнил, что все плановые проверки согласовываются с Генеральной прокуратурой, а их количество по сравнению с 2019 годом сократилось в пять раз.
В 2019 году у нас в целом проводилось более 1,5 миллионов проверок. В прошлом году мы провели 339 тысяч проверок, почти в пять раз их количество сократилось. Из этой цифры – 339 тысяч проверок – больше половины проверка не бизнеса, у нас в реестре юридических лиц 3,2 миллиона, и 3,6 миллионов ИП. Когда говорят, давайте проверками наведем порядок, не наведем мы порядок в 6,8 миллионах субъектов предпринимательской деятельности. Смысл проверок абсолютно не в этом, это как исключительная мера, когда по-другому порядок навести невозможно,
Контрольно-надзорная деятельность совершенствуется через обратную связь от граждан и бизнеса, сообщил Дмитрий Григоренко. По его словам, она осуществляется при помощи сервиса досудебного обжалования решений контрольных органов портала «Госуслуги». При нормативном сроке рассмотрения электронной жалобы в 20 рабочих дней фактический срок почти вдвое меньше: в среднем он составляет 11 дней.
Позиция профильного комитета
Глава Комитета Госдумы по контролю, депутат фракции «Единая Россия» Олег Морозов заявил, что реформа может быть признана одной из самых успешных за последние десятилетия
Контрольно-надзорная деятельность пронизывает все сферы жизни, все отрасли экономики, касается почти 7 миллионов субъектов предпринимательской деятельности. Мы сегодня подводим первый итог большой пятилетней работы. Все е показатели. Критерии выражены в цифрах, в изменении методике контрольно-надзорной деятельности, а также достоверности информации. Разница между было и стало строго проверяема,
Он отметил, что преобразования прошли без потрясений и с высокой эффективностью. Правительству удалось, по его словам, перевернуть закостенелую бюрократическую пирамиду.
Теперь целью контрольно-надзорной деятельности становится стимулирование добросовестного поведения, успешная работа на конечный результат, а вовсе не количество проверок и полученных штрафов,
Позиция фракций
Первый замруководителя фракции КПРФ, первый замглавы Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев заявил, что контрольно-надзорная деятельность должна быть направлена на защиту прав граждан.
Задача контрольно-надзорной деятельности совершенно не односторонняя, это сложный инструмент синхронизации интересов общества, государства и бизнеса. Если допускается перекос, то упрощение любого надзора, вот сняли контроль на выборах, порождает бунт на перспективу. Контрольно-надзорная деятельность – это охрана государства от техногенных катастроф,
Он отметил, что, к примеру, правила эксплуатации электроустановок, грузоподъемных механизмов написаны жизнями людей. И есть четкие правила через сколько и кого проверять.
Контрольно-надзорная деятельность должна быть направлена на защиту прав граждан,
Также парламентарий отметил, что в связи с мораторием на проверки многие жалобы и обращения граждан на нарушения остаются без какой-либо реакции, а еще он предложил усилить контроль за общепитом и качеством медицинской помощи.
Первый зампред Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции ЛДПР Андрей Луговой обратил внимание на уменьшение числа жалоб регионов на проведенные проверки.
В качестве показателя мы провели анализ, сколько во фракцию за последний год поступило жалоб на проведение контрольных проверок. Должен вам сказать, что за 2022 год такие жалобы уменьшились в разы. То есть, индикатор говорит о многом. Все-таки мы работаем на территориях с людьми. Поэтому смело можем сказать, что в этом смысле есть прогресс,
Луговой подчеркнул, что тот мораторий на проверки бизнеса, который на сегодняшний момент существует, необходимо всячески поддержать.
Первый замруководителя фракции «Справедливая Россия – За правду», первый замглавы Комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев заявил, что правительству следует урегулировать вопрос с продажей алкоголя в точках общепита.
Фракция поддерживает концепцию, стратегию, которую реализует правительство по контрольно-надзорной деятельности. Мы поддерживаем и сокращение числа проверок – за последние три года в пять раз снизилось их количество, а для бизнеса – в три раза. По некоторым оценкам, от 200 до 500 миллиардов рублей бизнес в России не потратил на эти проверки. Мы поддерживаем и замену проверок со штрафами на профилактические визиты,
Парламентарий отметил, что фракция поддерживает и сокращение числа требований для проверок. Это позволяет правительству, по словам Гусева, экономить порядка 200 миллиардов рублей в год.
Но давайте посмотрим на некоторые результаты, о которых уже говорили. Первое – это пожары. Я беру статистику, МЧС озвучило, что в 2022 году в России произошло 19 568 пожаров, что на 54 тысячи больше, чем в 2021 году. Количество проверок снизилось, а количество пожаров увеличилось на 20 процентов. Явно здесь что-то не так. Давайте проверим те организации, где эти пожары произошли,
Вопрос с отравлениями в общепите, а также спиртной продукцией депутат тоже призвал решить. В частности, отменой моратория на проверки.
Вчера произошло очередное массовое отравление детей в Оренбургской области. Ну, если мы понимаем, что в общепите эта тема не работает, то надо вернуться к точечной отмене моратория. Вопрос касающийся алкоголя. Здесь тоже интересные цифры и статистика. За 9 лет показатель отравлений от спиртной продукции снизился на 41 процент, на треть уменьшилось количество случаев со смертельным исходом, но доля нелегального пива в точках продажи в прошлом году выросла на 16,6 процентов,
Глава Комитета ГД по малому и среднему предпринимательству, депутат фракции «Новые люди» Александр Демин предложил правительству усилить работу по реформированию Кодекса об административных правонарушениях, снизить штрафы для бизнеса.
Мы уже направили в правительство законопроект о снижении штрафов для бизнеса по 25 административных статьям, предложили убрать такую драконовскую меру, как закрытие бизнеса на 90 дней,
Также Демин считает необходимым изменить подход к процедурам надзора.
Какое бы идеальное нормативное требование ни было, процедура может довести его до такого абсурда,
Глава Комитета Госдумы по экономической политике, депутат фракции «Единая Россия» Максим Топилин заявил, что нужно скорректировать надзорные мероприятия, чтобы предотвратить угрозу жизни и здоровью людей.
Сегодня часто звучала цифра, сколько бизнес экономит на проверках, это серьезное достижение – 200 миллиардов, триста, это ежегодные не потери. В этом направлении мы должны дальше двигаться, тем более это становится актуальным в условиях достаточно жестких бюджетных ограничений. Наведен порядок в оценке рабочих мест. Раз в пять лет необходимо проводить специальную оценку условий труда. Есть предложение освободить от дополнительных трат работодателей с тем, чтобы они проводили оценку при возникновении определенных рисков,
Парламентарий обратил внимание, что профилактические мероприятия в отношении бизнеса распространены в шести регионах страны. Эту практику, по словам Топилина, надо распространять и на другие регионы.
Мы приняли решение, что с марта следующего года лицензирование предприятий в новых регионах будет заменяться уведомительным порядком по ряду направлений. Нам надо двигаться в сторону порядка упрощения лицензирования, но при сохранении удаленного цифрового контроля, который позволит снять барьеры с бизнес-структур и позволит найти дополнительные источники роста экономики,
Он также отметил, в части моратория на проверки бизнеса нужно корректировать надзорные мероприятия.
Скорректировать надзорные мероприятия, чтобы предотвратить угрозу жизни и здоровью людей – наша задача,
Правительство, по его словам, сейчас работает над подготовкой такого пакета.
