В Госдуму внесен законопроект о финансовых группах и холдингах
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и сенаторы Николай Журавлев, Анатолий Артамонов, Мухарбий Ульбашев внесли в Госдуму законопроект о финансовых группах и финансовых холдингах. Законопроект предусматривает обязательное уведомление Банка России об образовании финансовой группы и холдинга, раскрытие информации об их деятельности, составление и представление ими в ЦБ отчетности.
В пояснительной записке говорится, что законопроект подготовлен с целью повышения эффективности контроля рисков на финансовом рынке, обеспечения финансовой стабильности и защиты прав клиентов финансовых организаций и предусматривает введение требований к деятельности объединений с участием некредитных финансовых организаций (НФО) на основе принципов действующего регулирования банковских объединений.
Документ регулирует отношения, возникающие в связи с участием кредитных и некредитных финансовых организаций в финансовых группах и финансовых холдингах, за исключением участия данных лиц в банковских группах и банковских холдингах.
Законопроект вводит понятия финансовой группы и финансового холдинга. Финансовой группой по общему правилу признается объединение юрлиц, находящихся под контролем или значительным влиянием финансовой организации, а финансовым холдингом - объединение юрлиц, находящихся под контролем нефинансовой организации, одним из участников которого является финансовая организация, и доля финансовой деятельности в деятельности которого составляет не менее 40%.
«При этом предусматривается создание единой системы регулирования кросс-секторальных объединений на финансовом рынке, при которой определенные действующим законодательством банковские группы и банковские холдинги признаются отдельными подвидами финансовых групп и финансовых холдингов соответственно. Такая единая система позволит устанавливать гармонизированные и пропорциональные требования к деятельности финансовых объединений в зависимости от масштабов их деятельности, характера и размера принимаемых ими рисков»,
Также устанавливаются требования к финансовой устойчивости финансовых групп (норматив достаточности капитала группы, требования к системам управления рисками и капиталом и внутреннего контроля, требования к плану восстановления финансовой устойчивости).
Законопроект предусматривает наделение Банка России рядом полномочий в отношении финансовых групп и холдингов, аналогичных действующим полномочиям Банка России в отношении банковских групп и холдингов и необходимых для осуществления эффективного надзора.
