Как решить проблему аварийного и ветхого жилья в России?
Законопроект о совершенствовании института комплексного развития территории предлагает механизмы расселения аварийного жилья в регионах страны. Авторы поправок отмечают, что более 40% многоквартирного фонда в стране старше 50 лет, при этом возложить на бюджет расходы по строительству нового жилья невозможно, а накопления в фондах капремонта эту проблему не решат.
Цель предлагаемых поправок — обеспечить качественное обновление на комплексной основе территорий городов, где уже построены жилые дома, которые, как правило, являются аварийными и предаварийными. Кроме того, указывают авторы законопроекта, такой механизм позволит серьезно улучшить качество жилищных условий миллионов людей.
По задумке инициаторов законопроекта, на месте сносимого ветхого и аварийного жилья будут возведены не только новые многоквартирные дома, но и вся необходимая для комфортной жизни инфраструктура, в том числе детские сады, школы и поликлиники.
Без права на ошибку
Вопрос расселения ветхих и аварийных домов и домов старой постройки очень актуален. По данным Минстроя России до 1 января 2017 года признано аварийным порядка 10,5 млн квадратных метров жилья. Прогнозируется, что до 2024 года в эту категорию войдет еще 15 млн в квадратных метров, до 2030 — 30 млн. При этом, по данным Росстата за 2019 год, в стране порядка 101 млн квадратных метров жилья находится в высокой степени износа — больше 65%.
Накануне депутаты в первом чтении приняли законопроект, однако, как подчеркнул Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, закон должен решить проблемы людей.
«Права на ошибку в этой ситуации нет»,
Программа КРТ коснется тех, чьи дома уже признаны аварийными, но не попали в программу расселения аварийного жилья.
Защита прав собственников — главная задача законопроекта
В законопроекте предлагается двухэтапное участие граждан в принятии решения по расселению того или иного дома.
Первый этап — собрание собственников. Сейчас обсуждается вопрос о том, при каком количестве голосов собственников будет приниматься решение — двух третей или трех четвертей.
Второй этап — это обязательные публичные слушания по градостроительным решениям. И уже после того, как будет определена территория, на которой будет применяться закон, будут проводиться публичные слушания по изменению градостроительных документов.
Кроме того, в документе предусмотрено предварительное равноценное возмещение за изымаемое имущество в соответствии с действующим законодательством. То есть при реализации программы людям будут предоставлять равноценное жилье или денежное возмещение в отношении того жилья, которое будет предоставляться гражданам на основании заключенного договора.
Судебная процедура предусматривается только в крайних случаях — если жители тех домов, которые вошли в адресную программу, отказываются заключать договора.
Как еще один положительный момент можно отметить смещение акцентов развития городов с окраин, где помимо строительства новостроек необходимо создание инфраструктуры, на центральные районы — там инфраструктура может быть реконструирована в рамках комплексного развития территорий (КРТ) и в целом строительство обойдется дешевле.
К комплексному развитию территорий привлекут частных девелоперов
Программа комплексного развития территорий подразумевает под собой процесс редевелопмента, то есть привлечение бизнеса к решению данного вопроса.
Речь идет о перепрофилировании невостребованных объектов недвижимости. Таким образом города получат дополнительные рычаги для комплексного развития тех территорий, которые сегодня развиваются только за счет бюджетных средств.
Законопроект о КРТ — важнейший элемент реализации комплексного плана
Согласно Указу о национальных целях и стратегических задачах развития, подписанных Президентом России Владимиром Путиным в мае 2018 года, каждый пятый метр в течение десяти лет должен стать новым, должно быть построено 1 млрд квадратных метров нового жилья. И для решения этой задачи, указывают эксперты и законотворцы, потребуется большая комплексная работа. В связи с этим сегодня происходит полный пересмотр всей градостроительной политики государства.
Как отметил спикер ГД Вячеслав Володин, законопроект, затрагивающий интересы миллионов жителей страны, нужно принимать как можно быстрее. Но с соблюдением обязательной процедуры и учетом мнений субъектов РФ — два месяца документ будет находиться на рассмотрении региональных властей.
