На заседании Президиума Совета законодателей обсудили интеграцию новых регионов в правовую, экономическую и социальную системы РФ
Состоялось заседание Президиума Совета законодателей в ходе которого обсуждались вопросы интеграции воссоединенных с РФ регионов в федеральные правовую, экономическую и социальную системы, а также реализации Федерального закона «О северном завозе».
Интеграция ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в правовую, экономическую и социальную системы РФ
Поставленная российским президентом Владимиром Путиным задача по интеграции ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей является нашей общей и по поручению Председателя Госдумы находится в постоянном приоритете работы депутатов и сенаторов, подчеркнула заместитель сопредседателя Совета законодателей, вице-спикер ГД Ирина Яровая.
Более 60 законов уже приняты, половина из них разрабатывалась депутатами Государственной Думы. К 1 января 2026 года все вопросы по интеграции территорий в правовую систему должны быть решены,
По словам Яровой, в прошлом году Президиум Совета законодателей предлагал Министерству юстиции вести постоянный мониторинг.
Такая работа проводится Минюстом. При этом мы предлагаем рассмотреть возможность подготовки модельных подзаконных актов. Они могли бы стать хорошей правовой помощью для интеграции территорий,
Предложение получило поддержку со стороны министра юстиции РФ Константина Чуйченко.
Это рациональная идея, и она обеспечит единообразные подходы в связи с особенностью регулирования на данных территориях,
Министерство юстиции осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов четырёх регионов на соответствие их Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Анализируется и оценивается правотворческая деятельность субъектов в соответствии с особым регулированием, установленным президентом, отметил Константин Чуйченко. Он также сообщил, что с декабря 2022 года количество адвокатов на территории этих четырёх субъектов увеличилось на 66%, достигнув сейчас 625 человек.
В воссоединенных субъектах в целом сформирована и функционирует система регионального и публичного управления, установлены особенности регулирования отдельных правоотношений, состоялись выборы в региональные законодательные органы, приняты конституции Донецкой и Луганской народных республик, уставы Запорожской и Херсонской областей, избраны главы субъектов, созданы высшие исполнительные органы, определены система и структура исполнительных органов,
Министр юстиции подчеркнул, что завершается процесс утверждения положений о исполнительных органах власти, определена территориальная структура местного самоуправления, а также созданы и функционируют местные администрации муниципальных образований.
Ирина Яровая считает, что необходимо дать дополнительные преференции субъектам свободной экономической зоны на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в части возможности целевой подготовки специалистов за счет федерального бюджета.
С учетом того, что ранее мною и коллегами разрабатывался закон о целевом наборе, предлагаю дать дополнительные преференции субъектам свободной экономической зоны на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а именно — возможность целевой подготовки специалистов за счет федерального бюджета. Мы подготовили соответствующую поправку в федеральное законодательство,
Президиум поддержал данную законодательную инициативу, а также ее включение в решение Совета законодателей.
В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях есть необходимость подготовки квалифицированных юристов, знающих российское законодательство, указал Константин Чуйченко. Так, по его словам, в Донецке на базе Донбасской юридической академии был создан Донбасский государственный университет юстиции при Минюсте России — на данный момент там обучаются почти 2500 студентов.
Замминистра строительства и ЖКХ Алмаз Хусаинов рассказал об итогах программы жилья и промышленных объектов на территории Новороссии. Он отметил, что проводится масштабная работа по восстановлению и запуску промышленности — 210 из 285 предприятий переданы в аренду инвесторам. На сегодняшний день насчитывается 257 участников специальной экономической зоны в новых регионах, 108 млрд инвестиций, планируется создать свыше 17 тысяч новых рабочих мест, добавил Алмаз Хусаинов.
Реализация закона «О северном завозе»
По инициативе Государственной Думы мы в беспрецедентно краткий срок смогли найти правильную правовую конструкцию. Мы сделали северный завоз гарантированным: впервые бесперебойное снабжение работает такими темпами и с таким качеством,
Зампредседателя Госдумы выступила с предложением сбалансировать те нормы закона, которые касаются завоза и торговой наценки, чтобы усилия государства давали социальный экономический эффект.
Предлагаю нашей комиссии с профильными комитетами уже сейчас провести мониторинг ценоформирования, особенно на социально значимые товары и потребительскую корзину,
Помимо этого, Ирина Яровая предложила дать поручение всем законодательным органам регионов, которые участвуют в северном завозе, в оперативном порядке заслушать представителей правительств по вопросу целесообразности формирования стратегических запасов и выработки возможных предложений по расширению объектов транспортной инфраструктуры.
Президиум Совета законодателей, Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство транспорта и Росатом данные предложения поддержали. Как отмечается, все они войдут в рекомендации СЗ.
Организация северного завоза ложится и на бюджеты регионов, поэтому им нужно активнее использовать в этой сфере средства бюджетных кредитов — не коммерческих, подчеркнул глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.
Когда мы приходим в Минфин за бюджетными кредитами регионам, нам показывают, сколько средств остается на казначейских счетах субъектов Федерации. И нам сложно, условно говоря, просить для региона 10 млрд рублей, если нам показывают, что 50 млрд лежит в казначействе и не задействовано,
В Министерстве, по его словам, рассчитывают, что создание единого морского оператора будет способствовать образованию более эффективной тарифной сетки для доставки грузов и развития опорной сети транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза.
В нее вошли как федеральные, так и региональные объекты. Законом предусмотрено, что с 2026 года они должны финансироваться в полном объеме от установленных нормативов. При этом если на федеральном уровне нормативы уже установлены, то на региональном еще не все субъекты это сделали,