ВИДЫ МНОЖЕСТВЕННОГО ГРАЖДАНСТВА
Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение.
Имеющий двойное гражданство житель РФ сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.
В остальных случаях гражданство будет второе.
Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство.
Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле - как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
В случае с налогами основное не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%.
Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году - платите с дохода 30%.
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО В РОССИИ
Двойное гражданство заключается в наличии у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного государства.
Основной закон нашей страны - Конституция РФ, допускает возможность получения нашими гражданами двойного гражданства при соблюдении 2-х условий (п. 1 ст. 62 Конституции РФ):
- это должно быть закреплено в федеральном законе;
- это должно быть прописано в Международном договоре между странами.
То есть Международный договор должен предусматривать одновременное гражданство договаривающихся стран.
В настоящее время у России заключен Международный договор с Таджикистаном (ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ).
10.07.2023 Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, ратифицирующий соглашение между Россией и Абхазией о разрешении вопросов двойного гражданства.
Двойное гражданство не означает, что человек должен игнорировать права и обязанности в России.
Человек с двойным гражданством имеет права и обязанности в обеих странах, а уплачивает налоги, проходит воинскую службу в стране, где постоянно живет.
Например, если человек постоянно живет в Таджикистане, то он не сможет воспользоваться льготами в России и наоборот.
Естественно, что пенсию такой гражданин также может получить только в одном государстве.
Проживая в Таджикистане или Абхазии, гражданин может принимать участие в выборах российской власти, но не сможет сам выбираться, занимать должности в прокуратуре, служить в российских спецслужбах и органах МВД.
Если человек с двойным гражданством находится в третьей стране, то он может обратиться при необходимости в представительства трёх стран – России, Таджикистана и Абхазии.
А дети лиц, имеющих двойное гражданство, сразу получают два паспорта по праву рождения.
ВТОРОЕ ГРАЖДАНСТВО
В большинстве случаев, россияне приобретают не двойное, а второе гражданство. Хотя на практике говорят о том, что у них двойное гражданство.
Следовательно, в юридическом смысле, со всеми остальными странами (кроме Таджикистана и Абхазии) житель РФ может стать обладателем второго гражданства.
Например, распространенной ситуацией является получение российским гражданином паспорта Израиля. Это не что иное, как второе гражданство.
И в России гражданин будет пользоваться только российским паспортом, обращаться в российские учреждения за рубежом - тоже по российским документам.
А уже в Израиле гражданин может пользоваться полученным вторым паспортом.
Но, как и в случае с двойным гражданством, такие люди не могут работать на должностях с допуском к государственной тайне, в прокуратуре, органах МВД, судах.
Помимо этого, есть страны, где непросто получить второй паспорт. Например, чтобы получить паспорт Саудовской Аравии, Китая необходимо отказаться от первого гражданства.
КАКИЕ ЗАКОНЫ РЕГУЛИРУЮТ ДВОЙНОЕ И ВТОРОЕ ГРАЖДАНСТВА
Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства - международные соглашения.
Федеральные нормативные документы:
Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
КТО ИМЕЕТ ПРАВО ПОЛУЧИТЬ ГРАЖДАНСТВО ДРУГОЙ СТРАНЫ
Гражданство другой страны можно получить по одному из следующих оснований:
Рождение на территории другой страны.
Родство с гражданином иной страны.
Брак с гражданином другой страны.
Инвестиции в экономику чужой страны.
Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением в органы той страны.
Примеры:
Если ребенок рождается в США и оба его родителя - граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское.
Если ребенок родился в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей - немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.
ПУНКТ 4 – ГРАЖДАНСТВО ЗА ИНВЕСТИЦИИ
Вот в каких странах (неполный перечень) можно получить гражданство за инвестиции. И суммы для инвестирования:
Австрия - 800 000 - 10 000 000 €.
Болгария - от 511 254 €.
Великобритания - от 2 000 000 £.
Гренада - от 150 000 $.
Греция - от 250 000 €.
Испания - от 500 000 €.
Италия - от 500 000 €.
Кипр - от 2 000 000 €.
Португалия - от 250 000 €.
КТО НЕ ИМЕЕТ ПРАВА НА ВТОРОЕ ГРАЖДАНСТВО
Президент Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации.
Заместители Председателя Правительства РФ.
Гражданские и государственные служащие.
Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Некоторые страны запрещают своим гражданам иметь множественное гражданство.
Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.
УВЕДОМЛЕНИЕ О ДВОЙНОМ ГРАЖДАНСТВЕ
Итак, в России НЕ ЗАПРЕЩЕНО иметь двойное гражданство.
Однако действует обязательное правило: после получения двойного гражданства или вида на жительство в иностранном государстве по закону нужно сообщить об этом факте в управление Министерства внутренних дел России.
Если вы не сообщите о получении второго гражданства или вида на жительство в иностранном государстве, то вам придётся заплатить административный штраф от 500 руб. до 1 000 руб.
Наказание может быть строже, если вы сознательно скроете от органов власти факт получения второго паспорта или вида на жительство.
Например, нарушителей закона могут выявить на границе, а затем подвергнуть уголовному преследованию.
Суд имеет право затребовать до 200 000 руб. за несоблюдение правила, а в особых случаях – назначить исправительные работы.
На весь период судебного разбирательства ответчику запрещается выезжать из России.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ УВЕДОМЛЕНИЯ
Формы уведомлений утверждены приказом МВД России.
Они доступны на различных сайтах с правовой информацией. Например, можно скачать нужную форму на сайте МВД.
Если у вас нет возможности распечатать форму самостоятельно, её можно получить в ближайшем отделении МВД.
Есть два варианта формы для уведомления о втором гражданстве:
- форма для граждан старше 18 лет - заполняется самостоятельно;
- форма для граждан младше 18 лет либо ограниченных в дееспособности - заполняется родителями или законными представителями.
При заполнении формы не допускаются сокращения, аббревиатуры или исправления. Если вы сделали ошибку, нужно взять новый бланк и заполнить его заново.
К уведомлению прикладываются:
- нотариально заверенная копия второго паспорта или вида на жительство;
- копия российского паспорта;
- копия свидетельства о рождении, если форма заполняется за несовершеннолетних или недееспособных лиц;
- копия доверенности, если от имени заявителя уведомление подаёт другой человек.
Заполненная форма и копии документов передаются напрямую в местный отдел МВД или отправляются туда по почте.
К уведомлению на несовершеннолетнего прикладываются:
- свидетельство о рождении, если ребенок младше 14 лет, со штампом, подтверждающим наличие российского гражданства;
- российский паспорт, если ребенок достиг 14 лет;
- подтверждение о получении иностранного гражданства или вида на жительство;
- документ о назначении законного представителя, если заявление подаёт опекун;
- документ, удостоверяющий личность того, кто подаёт уведомление.
В КАКИХ СЛУЧАЯХ НЕ НУЖНО ПОДАВАТЬ УВЕДОМЛЕНИЕ
Уведомление не требуется, если россиянин, получивший второе гражданство или вид на жительство в иностранном государстве, проживает за границей постоянно.
Однако при въезде на территорию РФ у него есть 30 дней для подачи уведомления в МВД России.
От обязательства в уведомлении также избавлены те, кто имеет гражданство Таджикистана и Абхазии, так как с этими странами Россия заключила международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства.
СРОКИ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ
Подать документы можно не позднее 60 дней с момента получения второго гражданства или права на проживание в другой стране.
Если же гражданин до получения второго гражданства постоянно проживал за границей, то по закону он должен подать уведомление не позднее 30 дней со дня въезда на территорию России.
СПОСОБЫ ПОДАЧИ
Подать уведомление о втором паспорте можно:
- при личном посещении;
- через уполномоченного представителя;
- с помощью услуг организации федеральной почтовой связи.
В последнем случае обработка запроса логично занимает больший срок из-за временных затрат, обусловленных переводом корреспонденции от места проживания заявителя до места нахождения ведомства, уполномоченного принимать решение по данным уведомлениям.
СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ ГРАЖДАНСТВА ДРУГОГО ГОСУДАРСТВА
Ст. 21 «Об основах государственной службы РФ»
Эта справка может понадобиться тем, кто устраивается на государственную или гражданскую службу в Правительство РФ или в правоохранительные органы.
Получить ее можно в компетентном органе другой страны (посольстве, консульстве) на территории РФ, отсутствие или отказ от гражданства которой нужно предоставить.
Например, если человек жил и работал в Казахстане, но переехал и получил российское гражданство и устраивается на работу в полицию или правоохранительные органы. У него могут запросить справку об отсутствии гражданства Казахстана. Ее можно заказать в консульстве этой страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обычно гражданство можно получить по четырем основаниям:
- если вы родились на территории этой страны;
- в родстве с ее гражданином;
- вступили в брак с гражданином страны;
- инвестировали в ее экономику.
У второго гражданства есть плюсы - например, безвизовый въезд в дружественные страны.
Но есть и существенные минусы: среди них служба в армии обоих государств и в некоторых случаях двойное налогообложение.
Если россиянин приобрел второе гражданство, он обязан сообщить об этом ГУВМ.
СОВЕТ ОТ РАЗБОРА
Если вы хотите получить второе гражданство и выехать с территории России, внимательно изучите условия жизни в стране, которую вы выбираете для переезда.
Возможно это убережёт вас от значительного ухудшения качества жизни на новом месте.
Где родился – там и пригодился.
