Фундаментальные начала парламентской работы — это ценность закона и права, диалога и свободной дискуссии, именно поэтому парламентская дипломатия так востребована. Она, по словам Президента РФ, укрепляет доверие между странами и помогает в поиске компромиссных решений острых проблем.
«В наших общих интересах продвигать мирную, созидательную, взвешенную повестку дня, стремиться к снижению конфликтности, не допускать появления новых разделительных линий, в том числе по этническим и религиозным признакам, вместе идти к формированию более справедливой и прочной архитектуры международных отношений. Убежден, что подавляющему большинству парламентариев мира близок именно такой подход»,
Сегодня именно парламенты принимают на себя ответственность за преобразования, необходимые для будущего, отмечал ранее и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Он подчеркнул необходимость расширения межпарламентского диалога в современном мире.
«Присущее каждой стране право на свой путь развития, суверенитет, собственную демократическую модель должно быть защищено и гарантировано. И здесь прямая коммуникация между национальными парламентами разных стран — это действенный инструмент, подкрепленный волей избирающих свои парламенты людей»,
Представительство в ПАСЕ и ОБСЕ: клеветать в адрес России не дадим
Работа на иностранных площадках ведется в крайне непростых условиях. Да, Россия вернулась в ПАСЕ и вице-спикер Государственной Думы Петр Толстой был избран зампредом ПАСЕ, что способствует регулярному общению с европарламентариями и налаживанию конструктивного диалога стран ЕС с Россией, — но при этом продолжаются и попытки блокировать этот диалог, надуманные обвинения, антироссийские заявления.
Комиссия ПАСЕ по мониторингу продолжает «изучать» соблюдение Российской Федерации обязательств, взятых ею в 1996 году при вступлении в Совет Европы. Четверть века Россия находится под колпаком мониторинга, давая европарламентариям разъяснения по различным вопросам, обеспечивая их информацией и принимая делегации «наблюдателей». Последняя такая встреча состоялась в июне 2021 года, когда в Москву приехали докладчики Комиссии ПАСЕ по мониторингу.
«Мы провели эту встречу. Рады, что воспользовались окном возможностей в момент пандемии и докладчики доехали до России, — потому что всегда лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать вранье о России, которое распространяется в Европе. Мы еще раз подчеркнули, что обязательства, принятые на себя, Россия выполнила при вступлении в Совет Европы»,
Он подчеркнул, что несмотря на сложности в коммуникации с европарламентариями, Россия будет и дальше развивать сотрудничество с Советом Европы в плане защиты прав человека.
«Потому что защита прав наших избирателей — это наша основная работа. Поэтому будем эти механизмы совершенствовать. Ну а клеветать в адрес России не дадим»,
Надо понимать, что Парламентская ассамблея Совета Европы находится под постоянным истеричным давлением кучки русофобов — представителей Украины, Польши, стран Балтии и ряда других. Но «собака лает — караван идет» — работа должна продолжаться.
«Мы и дальше будем продолжать работать с самой широкоохватной организацией Европы. Но при этом мы не позволим каким бы то ни было образом оскорблять нашу страну, обсуждать принадлежность Крыма и возводить напраслину на Российскую Федерацию, на ее граждан»,
Имея в виду этот принцип, российская делегация на днях приняла решение «поставить на паузу» отношения с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ, когда интересы России были грубо нарушены.
«Я просто считаю, что недопустимо заниматься шулерством и нарушением регламента, это произошло на пленарном заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Накануне на заседании постоянного комитета мы сняли антироссийские и антибелорусские проекты резолюций»,
Но группа русофобски настроенных депутатов снова внесла эти вопросы на пленарное заседание, а председатель ПА ОБСЕ «скорректировал» регламент Ассамблеи, согласно которому такие заявления вносят в повестку, если за них проголосует две трети от всех членов ПА ОБСЕ. Этот вопрос ПА решала исходя из количества делегатов, находящихся в зале заседаний.
«То есть две трети от всех членов ассамблеи — это 216 депутатов. А всего в голосовании и «за», и «против» участвовало 120 — и это совсем другая легитимность. То есть для нас это ничтожное заявление, это нарушение регламента, и когда я два раза сказал о том, что нарушен регламент, а на это реакции не последовало, единственное, что мне оставалось — это покинуть зал пленарного заседания ассамблеи, объяснив, что мы в этом балагане участвовать не будем»,
Он пояснил, что в рамках ОБСЕ есть множество форматов, в которых участие России очень полезно, но в международном формате депутатского взаимодействия сотрудничество сейчас не похоже на диалог — скорее на судилище.
«Я сейчас говорю только о международном формате депутатского взаимодействия — это Парламентская ассамблея ОБСЕ, Парламентская ассамблея ПАСЕ. Возможно, что России действительно имеет смысл сделать какую-то паузу в этих отношениях, чтобы по нам соскучились, потому что превращение парламентских площадок вместо диалога в какое-то судилище по надуманным абсолютно обвинениям — оно нам не нужно, абсолютно ни к чему не ведет и никаких дальше последствий иметь не будет»,
В то же время в рамках Парламентской Ассамблеи ОДКБ сотрудничество стран — участниц ведется в конструктивном ключе, оно вышло на новый уровень. В течение седьмого созыва Государственной Думы была проведена огромная работа по гармонизации национальных законодательств. Ведется проработка общего для Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана перечня организаций, которые признаны террористическими.
А накануне Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин заявил, что будет создан новый для ПА ОДКБ институт партнерства — в нем партнеры организации получат право совещательного голоса и участия в подготовке документов и выработке коллективных решений.
Своих не бросаем
В течение всего созыва парламентарии вели активное сотрудничество на площадках международных организаций — Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, ряда других международных парламентских институтов.
«Мы здесь немало поработали в тандеме с Петром Олеговичем Толстым, вице-спикером Государственной Думы, который возглавляет наши делегации Федерального Собрания в Парламентской ассамблее Совета Европы и Парламентской ассамблее ОБСЕ»,
Он пояснил, что даже если представители России тонут в негативе, когда начинают работать на этих площадках, необходимо понимать, что дает свои плоды многолетняя компиляция антироссийских измышлений в зарубежных средствах массовой информации. Ведется масштабная антироссийская пропаганда, и ей нужно противопоставить что-то весомое.
«Нормальное сотрудничество, прежде всего, в сфере сотрудничества между правоохранительными органами. В сфере развития парламентаризма. Безусловно, это главная наша, стержневая задача. И решение других вопросов, в том числе и с теми нашими гражданами, которые попали в беду за рубежом»,
Им необходимо помогать, находить и оплачивать адвокатов. Их необходимо вырывать из чужих застенков, в том числе из рук американской Фемиды, которая не разбираясь, арестовывает наших соотечественников в разных странах.
«И затем у них перспективы 50 или 100 лет тюремного заключения в связи с практически всегда анекдотическими обвинениями в их адрес. Мы своих не бросаем. Мы защищаем каждого»,
По словам главы Комитета по международным делам, у сегодняшней России, через 30 лет ее существования, есть такая обязанность, — вне зависимости от того, подставил ли кто-то гражданина РФ или он совершил какую-то ошибку.
Перед Государственной Думой, которая вскоре серьезно пополнится новыми лицами, стоят задачи цивилизационной важности, и для их решения требуется подготовка и сплоченность.
«И действительно, чтобы решать современные задачи и отражать современные, очень и очень непростые вызовы и угрозы, надо быть человеком действительно сильным, подготовленным, смелым, иначе ничего не будет. Иначе будет та каша, которая вызывает и у оппонентов, и у своих только раздражение»,
Он подчеркнул — если Россия претендует на то, чтобы работать и дальше в ПАСЕ и ряде других международных площадок, надо работать как единому организму.
«Перечень новых задач, интересных, стратегических для внешней политики России, где смогут принимать участие парламентарии, будет возрастать»,
Зона особого внимания — вызовы и угрозы
Самым главным событием в негативном ключе в 2016-2021 годах стала пандемия COVID-19 — она сильно отразилась на международной повестке дня, отметил член Комитета по международным делам Антон Морозов.
«С одной стороны, мир мобилизовался в борьбе с этой эпидемией, очень много стран пострадало от проблем и повышения смертности, вызванного пандемией — но с другой стороны, появилась конкуренция за то, кто первым изобретет вакцину, кто сможет затем эту вакцину поставлять на территорию других государств»,
Россия, несмотря на кривотолки и разногласия, заняла лидирующие позиции в этом вопросе.
«У нас очень много стран, которые готовы сотрудничать с нами в борьбе с пандемией, и это, конечно, сближает наши политические позиции с нашими партнерами. Но и вносит определенные разногласия с нашими оппонентами»,
Были и другие события, связанные с агрессивной политикой США и их союзников в Европе, которые вводили беспрецедентные незаконные ограничения в виде санкций против России.
«Это тоже большой вызов. Строительство «Северного потока-2» — много было копий сломано по этому вопросу, мы активно участвовали в убеждении наших партнеров по межпарламентской линии, что этот трубопровод нужен в первую очередь Европе для развития экономики, и Россия совершенно не собирается устраивать какие-то политические манипуляции в связи со строительством «Северного потока-2. Определенный результат в этом вопросе у нас есть»,
Совещание спикеров и «Развитие парламентаризма»
За время работы VII созыва Государственной Думы авторитет созданного по ее инициативе Совещания спикеров парламентов стран Евразии значительно вырос.
«Это формат, который мы начали вместе с Национальный собранием Республики Корея. Встретились четырежды с 2016 года в Москве, Сеуле, Астане, Анталии. К сожалению, пропустили 2019 год»,
Этот авторитетный форум дает реальную возможность обсуждать самые сложные вопросы, руководствуясь интересами граждан государств, чьи главы парламентов принимают в нем участие.
«Формат Совещания спикеров вырос в масштабное участие стран Европы и Азии. В этом зале вместе собрались представители государств от Атлантики до Тихого океана»,
Активное межпарламентское сотрудничество шло и в рамках Международного форума «Развитие парламентаризма», также созданного по инициативе Госдумы. Так, в июле 2019 года на мероприятие приехали более 800 депутатов и экспертов из 132 государств. На форуме выступил 41 представитель национального парламента — в 2 раза больше, чем на первом форуме. И спикер Госдумы отметил, что в рамках мероприятия прошел «заинтересованный разговор». Также в рамках II Международного форума «Развитие парламентаризма» была проведена парламентская конференция «Россия — Африка», благодаря которой отношения с представителями стран африканского континента вышли на новый уровень развития.
БРИКС: развитие парламентской составляющей продолжится
Несмотря на пандемию, продолжалась работа и на парламентском направлении БРИКС — Шестой парламентский форум прошел в режиме ВКС.
«Мы исходим из безальтернативности многополярной системы международных отношений, здесь все сошлись в этом мнении, основанных на принципах взаимного уважения, отсутствия двойных стандартов, невмешательства во внутренние дела суверенных государств»,
Эта позиция, по словам спикера Госдумы, особенно важна в ситуации, когда от законодательного обеспечения мер поддержки людей, укрепления системы здравоохранения, восстановления экономики зависит эффективность борьбы с пандемией коронавируса и преодоление ее негативных последствий.
На форуме Володин заявил о необходимости выработать регулярный механизм парламентского взаимодействия стран БРИКС — по его словам, он должен иметь форму, удобную всем государствам — участникам организации.
Напомним, Россия в 2020 году председательствовала в БРИКС, и в сложных условиях ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, были проведены Парламентский форум Бразилии, России, Индии, КНР и ЮАР, а также Форум молодых парламентариев стран — участниц БРИКС.
Защитить историческую память
Защита исторической памяти стала одним из приоритетов в работе Государственной Думы VII созыва. Так, в 2017 году, одновременно с Кнессетом Израиля, Госдума приняла обращение к международным парламентским организациям и европейским парламентам по вопросу о сохранении исторической памяти о Второй мировой войне и недопустимости разрушения памятников солдатам и офицерам Красной Армии, а также жертвам Холокоста.
А под декларацией «Об осуждении попыток пересмотра итогов Второй мировой войны», которая была опубликована в ПАСЕ зимой 2020 года, были собраны подписи 76 депутатов из 16 государств.
«Попытки переписывания истории являются недопустимыми. Недопустимо 75 лет спустя переписывать итоги войны, декларируя, что за ее развязывание несут равную ответственность Германия и СССР»,
Тогда же, в феврале 2020 года, по инициативе спикера Государственной Думы Вячеслава Володина в ходе заседания двусторонней Комиссии между Госдумой и Народной Скупщиной Сербии было принято решение о создании Международного института исторической памяти.
«Мы должны сделать все, чтобы жила память о тех, кто дал нам возможность планировать будущее, чтобы с участием экспертов, историков объективно выступать о событиях того времени. Это сегодня очень важно сделать в рамках межпарламентских связей. Мы не должны позволить затоптать память, мы должны объединить здоровые силы в Европе, чтобы не переписали историю»,
Из-за пандемии COVID-19 к вопросу реализации этой инициативы Госдума вернулась только недавно — в мае 2021 года, когда в Москву с визитом прибыл сербский спикер Ивица Дачич. Институт будет создан в Белграде.
Глобальные вызовы и угрозы: нет — наркотикам и терроризму
Госдума держит под контролем вопросы международной безопасности, участвует в противодействии глобальным вызовам и угрозам. Так, в 2017 году в Государственной Думе прошла первая Международная конференция «Парламентарии против наркотиков».
Тогда Председатель Государственной Думы подчеркнул, что наркотики — это угроза всему человечеству.
«Торговля наркотиками питает организованную преступность, доходы от наркотрафика формируют обширную финансовую базу для террористических организаций. Международные связи, сети наркоторговцев помогают терроризму распространяться по миру. Страны, через которые осуществляется контрабанда наркотиков, сталкиваются с ростом коррупции, насилия»,
По словам спикера Госдумы, в государствах, где наркопреступность сильна, она угрожает и государственным институтам, и страны зачастую остаются с этой проблемой один на один, не имея сил для ее решения и перекрытия наркотрафика. Он высказался за тесное взаимодействие профильных комитетов парламентов.
Также с 2017 года ежегодно проводятся заседания Конференции председателей парламентов по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия, в которых участвуют представители Афганистана, Ирана, КНР, Пакистана, РФ и Турции.
«Необходимо признать: формат, который мы с вами впервые реализовали в Исламабаде, показал свою эффективность»,
Он призвал к расширению межпарламентского сотрудничества для совместного противодействия этому глобальному вызову.
«Важнейшее условие для эффективной борьбы с терроризмом — формирование единого правового пространства»,
Поэтому необходимо выходить на конкретные решения, вырабатывать предложения в этой сфере — а в этой связи большая роль отводится взаимодействию парламентов, обмену опытом и лучшими практиками принятия решений. И в этом смысле площадка конференции становится полезным инструментом для взаимодействия парламентариев разных стран.