Кудрин предложил передать ряд расходных обязательств из регионов в центр
Сейчас объем средств, которыми регион может распоряжаться, растет незначительно, по сравнению с темпами роста дотаций. В связи с этим нужно расширить объем средств, которыми субъект может распоряжаться, и увеличить их финансовые возможности. Так глава Счетной палаты Алексей Кудрин ответил на вопрос члена Комитета по контролю и Регламенту Александра Авдеева о мерах по сокращению разрыва по уровню бюджетной обеспеченности регионов.
«Я бы сегодня шел по пути скорее передачи ряда расходных полномочий на федеральный уровень, чаще всего это называют платежи за неработающее население в ОМС, а он более равномерно распределен по всей территории. В ценах прошлого года он, по-моему, составлял примерно 780 млрд рублей. Можно хотя бы часть категорий перенести на федеральный уровень, высвободить ресурсы субъектов»,
Он отметил, что депутат задал «очень большой, комплексный вопрос, касающийся всех регионов, и самый острый». Это вопрос в том числе и централизации ресурсов, и объема финансовой помощи субъектам.
«Как я уже говорил, у нас 70% всех ресурсов, налоговых поступлений собирается в полутора десятках субъектов Российской Федерации. У нас очень высокая дифференциация, в первую очередь, по самим доходным источникам, поэтому до выравнивания у нас разница превышает в десятки раз бюджетную обеспеченность субъектов. Поэтому роль центра, роль федерального правительства очень высока с точки зрения выравнивания бюджетной обеспеченности в целях обеспечения достойных и доступных социальных услуг в области образования, здравоохранения, поддержки других сфер государства»,
По его словам, требуется уточнение такой политики в части выравнивания. Так, очень медленно растет фонд дотаций, которые перераспределяются между регионами именно на это выравнивание.
«У нас когда-то фонд дотаций составлял большую часть трансферта субъектам по поддержке. А теперь уже давно целевые субсидии, которые направляются на выполнение госпрограмм, теперь это на выполнение нацпроектов, плюс в прошлом году на антикризисные меры, существенно, в разы теперь превышает фонд выравнивания дотаций. Получается, что сумма средств, которыми распоряжается самостоятельно регион, практически незначительно растет, а целевые дотации растут существенно»,
В этом он отметил определенную диспропорцию и необходимость расширить объем средств, которые субъект получает, сам может ими распоряжаться, в том числе на эти же цели, но он может несколько точнее, по-своему распорядиться этими ресурсами.
«Во-вторых, конечно, требуется и, на мой взгляд, увеличение финансовых возможностей. Их можно осуществлять, опять же, двумя путями: сохраняя или давая дополнительные нормативы по доходным источникам, но как я сказал, доходные источники сосредоточены в ограниченном количестве регионов, и как всегда выиграют опять бедные»,
Поэтому глава Счетной палаты отметил, что выбрал бы путь передачи ряда расходных обязательств на федеральный уровень: например, перенести часть категорий ОМС на федеральный уровень, за счет чего освободятся ресурсы регионов.
«Но вопрос сбалансированности и обеспечения соответственно полномочий субъектов, он остается и, конечно, субъектам нужно больше свободных средств. Я назвал только ряд вопросов, и конечно, сама методика требует дополнительных уточнений»,