Комитет ГД по энергетике рекомендовал к принятию в I чтении законопроект о системообразующих ТСО в электроэнергетике
Комитет Госдумы по энергетике рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект о системообразующих ТСО в электроэнергетике. Председатель Комитета Павел Завальный назвал инициативу важным этапом работы по гармонизации законодательства для повышения надежности, а также эффективности функционирования сетевого хозяйства в электроэнергетической отрасли.
Создание единых центров ответственности по энергоснабжению потребителей на уровне регионов и повышение ответственности ТСО за обеспечение надежности были заложены в Поручение Президента РФ от 17 февраля 2022 года № Пр-325. При этом во главу угла должны быть поставлены не только размеры и количественные критерии, а качество, эффективность и надежность работы ТСО,
Проект федерального закона, в частности, предполагает создание в каждом субъекте Российской Федерации системообразующих ТСО (СТСО) — единого центра ответственности, который будет осуществлять функцию «одного окна» для потребителей услуг по передаче электроэнергии и энергосбытовых организаций, эксплуатировать бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, а также устранять масштабные аварии на сетях прочих территориальных сетевых организаций по решению регионального штаба по надежности. Статус СТСО планируется присваивать крупнейшей ТСО в регионе на основании утверждаемых кабмином критериев. Оценку соответствия таким критериям будет проводить региональный орган исполнительной власти в области госрегулирования тарифов, а принимать решение об определении СТСО — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Документом предполагается, что проводить оценку соответствия ТСО критериям отнесения к СТСО не чаще одного раза в пять лет. На территории Москвы, согласно инициативе, предполагается функционирование двух СТСО, что обусловлено технологическим состоянием и топологией сетей (в основном это линии электропередачи в кабельном исполнении, не подверженные воздействию погоды).
В части тарифного регулирования законопроектом устанавливается, что экономически обоснованные расходы СТСО подлежат включению в состав цен (тарифов) за исключением расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и расходов на ликвидацию на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварий на ОЭСХ других ТСО.
В соответствии с рекомендациями Комитета Минэнерго России был проведен экономический анализ оценки тарифных последствий принятия проекта закона, который показал, что роста тарифа для потребителей не прогнозируется.
Представители комитета считают, что определение в каждом субъекте Российской Федерации СТСО как единого центра ответственности за надежное энергоснабжение позволит эффективно проводить единую техническую и эксплуатационную политику, синхронизировать внедрение отраслевых технологий и оборудования.
Дополнительно принятие проекта закона позволит более эффективно использовать в деятельности субъектов естественных монополий «эффект масштаба», преодолеть квазиконкурентые условия деятельности искусственным образом созданных ТСО. При этом ТСО, соответствующие установленным Правительством Российской Федерации критериям, продолжат свою деятельность, для них
экономические условия остаются прежними: изменению подлежит договорная схема отношений с потребителями услуг, в которую включается СТСО как гарант надежности энергоснабжения.
Отмечая актуальность проектируемых норм комитет вместе с тем считает необходимой доработку проекта ко второму чтению по ряду параметров. В их числе установление запрета на получение организацией статуса СТСО в случае ее нахождения под контролем иностранного инвестора и введение в качестве критерия отнесения владельцев ОЭСХ к ТСО ненахождение под контролем иностранного инвестора.