Комитет ГД по энергетике провел расширенное заседание
Комитет Госдумы по энергетике провел расширенное заседание на тему «О Постановлении Правительства РФ от 9 сентября 2023 года № 1473 «Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
Мероприятие прошло в четверг, 21 сентября. Открывая дискуссию, глава Комитета ГД по энергетике Павел Завальный отметил, что сейчас ситуацию с энергосбережением в стране сложно назвать благополучной. Цели по снижению энергоемкости ВВП на 40 %, которые были поставлены существующей энергостратегией, оказались не достигнуты.
Энергоемкость российского ВВП за минувшие 10 лет снизилась всего на 9 %, а последние четыре года не снижается. При этом общее снижение — не более 12%.
По его словам, в отраслевом разрезе наиболее энергоемкими отраслями остаются электро- и теплоэнергетика, обрабатывающая промышленность, строительство и ЖКХ, транспорт, добывающие отрасли.
Основными причинами высокой энергоемкости российской экономики названы недостаточная эффективность ее структуры и преобладание отраслей с производством продукции первого передела, значительный физический износ оборудования, высокие показатели удельных расходов топлива и потерь в сетях, низкий уровень оснащенности многоквартирных домов системами учета потребления энергетических ресурсов, а также отсутствие у субъектов экономики соответствующей мотивации.
Таким образом, как отмечается, одной из основ снижения энергоемкости ВВП должна быть структурная перестройка экономики. Необходимы также повышение эффективности производства и потребления энергетических ресурсов, обновление основных фондов во всех отраслях и стимулирование к повышению энергетической эффективности и энергосбережению. При этом не только через механизмы налогового и неналогового стимулирования, но также через систему штрафных санкций за производство и использование энергетически неэффективной техники, оборудования, зданий, технологических процессов по аналогии со штрафами за нерациональное использование попутного газа.
По словам Завального, не менее важно разработать методику комплексной оценки эффективности энергосберегающих мероприятий с учетом взаимного влияния различных секторов экономики и регионов, технологий производства энергии. Он подчеркнул, что эта тема неразрывно связана с разработкой топливно-энергетических балансов регионов, отраслей и страны в целом.
Депутат считает, что в транспортной сфере нужно сосредоточиться на расширении применения КПГ и СПГ, что также будет способствовать снижению затрат государства и стабилизации цены на моторное топливо. В сфере ЖКХ требуется внедрение интеллектуальных систем учета всех видов потребляемых ресурсов с дистанционной передачей данных.
В рамках парламентского контроля Комитет по энергетике рассматривал проект постановления правительства РФ по утверждению госпрограммы и направил свои предложения по его доработке в адрес Минэкономразвития.
Комплексную государственную программу Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» утвердили постановлением правительства РФ 9 сентября 2023 года.
Директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Министерства экономического развития РФ Ирина Петрунина рассказала о сути программы, а также алгоритме работы с ней и ее реализации.
Так, работа над комплексной программой предусматривает утверждение ее стратегических приоритетов в качестве первого этапа. По словам Петруниной, на данный момент именно этот этап пройден. На данный момент они «расшиваются» конкретизацией показателей, необходимых проектов на федеральном и региональном уровнях, а также подходами к финансированию и их объемами. Стратегические приоритеты госпрограммы были сформированы с учетом основополагающих документов — Энергетической стратегии и Стратегии низкоуглеродного развития экономики страны. Госпрограммой, в частности, установлена цель — снижение энергоемкости ВВП на 35 % в 2035 году по отношению к уровню 2019 года. Для ее достижения разработают комплексную систему мер и федеральных проектов по ключевым отраслям — ТЭК, строительству и ЖКХ, промышленности и транспорту.
Замдиректора Департамента аудита в сфере закупок и энергетического комплекса Счетной палаты РФ Михаил Румянцев со своей стороны отметил, что, так как в госпрограмме целевой показатель снижения энергоемкости ВВП на 35 % к 2035 году не сопровождается методикой его расчета, оценить его обоснованность и достижимость представляется достаточно сложным. В связи с этим Счетная палата РФ запросила Минэкономразвития о предоставлении требуемой уточняющей информации. В целом Румянцев поддержал предложения, заложенные в проект решения Комитета ГД по энергетике, озвученные Павлом Завальным.
Комитет по энергетике традиционно готов рассмотреть предложения участвовавших в обсуждении экспертов, дополнив проект решения. Председатель комитета призвал направить их в оперативном порядке.