КАКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЛЖНЫ ВЕСТИ ВОИНСКИЙ УЧЕТ СОТРУДНИКОВ
Воинский учет в России должны вести все организации.
Это значит, что ответственные за ведение воинского учета должны представлять в военкомат отчетность, оповещать сотрудников, если им пришла повестка. Или оформить на своих сотрудников бронь - если они имеют законные основания для этого.
Не обязаны вести воинский учет только индивидуальные предприниматели, даже если у них есть наемные сотрудники.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О воинской обязанности и военной службе"
Статья 8. Организация воинского учета
п. 6. Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.
п. 7. Органы государственной власти, организации и их должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.
Постановление Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211.
ЧТО ТАКОЕ ВОИНСКИЙ УЧЕТ
Воинский учет - это система приемов и методов, с помощью которой обеспечивается регистрация всех лиц призывного возраста в единой базе данных, отражение в ней основных сведений о каждом таком лице, а также последующая актуализация этой информации.
Система воинского учета позволяет компетентным органам следить за тем, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, и отслеживать случаи незаконного уклонения от него.
Учет военнообязанных бывает общий и специальный. Большинство организаций ведут общий учет.
На специальный воинский учет ставят военнообязанных, на которых распространяется бронь на период мобилизации или военного времени. Забронированные сотрудники получают отсрочку от воинской службы, чтобы обеспечить бесперебойную работу компании или отрасли.
Например, ими могут быть специалисты предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Также на специальном воинском учете состоят сотрудники, которые служат:
- В органах внутренних дел.
- В Росгвардии.
- В Государственной противопожарной службе.
- В учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний.
Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.
СПРАВКА ОТ РАЗБОРА
С 2022 года некоторые специалисты из ИТ, СМИ, сферы связи и финансов получили отсрочки от мобилизации.
Это не то же самое, что бронь.
Бронь закрепляется за конкретной должностью, а не за человеком. Если сотрудника переводят на должность без брони или он уволился, бронь переходит к другому человеку.
Отсрочка дается конкретному человеку. К специальному воинскому учету это отношения не имеет.
ДЛЯ ЧЕГО НЕОБХОДИМ ВОИНСКИЙ УЧЕТ
В периоды, когда обстановка в стране спокойная, основная задача воинского учета - обеспечить выполнение воинского долга каждым призывником, т.е. своевременно следить за наполняемостью армии и препятствовать незаконному уклонению от службы.
Если же случается военный конфликт либо возникает реальная угроза безопасности страны, то с помощью механизма воинского учета уполномоченные органы должны своевременно мобилизовать военнообязанных лиц, а также обеспечить потребность госструктур в трудовых ресурсах.
КТО ПОДЛЕЖИТ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ
Воинский учет касается всех мужчин - граждан РФ, которые постоянно проживают в России, не освобождены от воинской обязанности, не проходят военную службу.
На воинском учете также стоят женщины с военно-учетной специальностью (ВУС).
Например, радистки, телефонистки, специалистки по картографии и медики.
Организация должна вести воинский учет:
- Не зачисленных в запас мужчин призывного возраста - от 18 до 27 лет.
А с 1 января 2024 года — до 30 лет.
- Мужчин, уволенных из армии в запасе.
- Мужчин, которые не служили без законных оснований для отсрочки или потому, что были освобождены от призыва.
- Тех, кто отучился на военных кафедрах и в военных вузах.
- Тех, кто прошел альтернативную гражданскую службу.
- Женщин, имеющих воинские специальности.
Воинский учет сотрудника ведется до тех пор, пока человек состоит в запасе. Женщины могут быть в запасе максимум до 50 лет, а мужчины - до 70 лет.
Конкретный возраст зависит от пола, воинского звания и разряда.
Разряд военнообязанного - отметка 1, 2 или 3 на одиннадцатой странице военного билета, которая означает приоритет военнообязанного при мобилизации.
Максимальный возраст пребывания в запасе в 2023 году
Составы запаса по воинским званиям
Первый разряд
Второй разряд
Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы
До 35 лет
До 45 лет
До 50 лет
Младшие офицеры
До 50 лет
До 55 лет
До 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга
До 55 лет
До 60 лет
До 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга
До 60 лет
До 65 лет
—
Высшие офицеры
До 65 лет
До 70 лет
—
Женщины, имеющие звание офицеров
—
—
До 50 лет
Прочие женщины, которые находятся в запасе
—
—
До 45 лет
С 2024 года возраст запаса для первого и второго разрядов повысят на пять лет - до 40 и 50 лет.
Возраст для третьего разряда будут поднимать ежегодно на год, в результате к 2028 году предельный возраст составит 55 лет.
Возраст запаса военных со званиями младших офицеров и выше останется прежним.
Для женщин с ВУС предельный возраст пребывания в запасе не изменится.
Не подлежат воинскому учету в компаниях:
- Граждане, которых освободили от воинской обязанности - например, по состоянию здоровья.
- Те, кто сейчас проходит военную службу или альтернативную гражданскую службу.
- Женщины без ВУС.
- Те, кто постоянно проживает не в России.
- Иностранные граждане.
- Сотрудники службы внешней разведки и ФСБ, у кого есть звания офицеров и которые находятся в запасе.
Воинский учет ведется в отношении всех работников - даже тех, кто работает неполный рабочий день, по совместительству или на удаленке.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВОИНСКОГО УЧЕТА
Порядок и основные правила, которыми организации должны руководствоваться, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета, утвержденных Генштабом ВС РФ от 11.07.2017 года.
Итак, в отношении военнообязанных сотрудников организации осуществляют воинский учет.
Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга.
Кроме того, важной целью воинского учета в организациях выступает корректный анализ: насколько данное предприятие будет обеспечено трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.
Организацию, которая никогда не вела воинский учет, нужно поставить на учет в военкомате по месту регистрации.
Если у нее есть обособленные подразделения, например филиалы, ставить организацию на воинский учет в каждом городе, где есть подразделение, не нужно.
Единого регламента постановки организации на воинский учет нет. Военкоматы могут организовать процесс по-разному и запрашивать дополнительные документы.
РАЗБОР даёт информацию об основных этапах, но перед постановкой на учет советуем обратиться в военкомат в вашем городе и уточнить, как устроен порядок и какие документы нужно предоставить.
Список военных комиссариатов есть на сайте Министерства обороны.
В любом случае вам понадобятся:
- копии учредительных документов;
- заполненная карточка организации по форме 18;
- приказ об организации воинского учета.
Ответственность за ведение воинского учета несет руководитель организации, а также сотрудник или несколько сотрудников, которых назначили на эту работу.
Они обязаны оформлять документы по учету военнообязанных и проводить плановые работы по подготовке сотрудников к мобилизации, когда это необходимо.
Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета на предприятии, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.
Количество ответственных зависит от того, сколько сотрудников предприятия состоит на воинском учете.
Если в организации работает менее 500 человек, подлежащих воинскому учету, им может заниматься один сотрудник.
Например, специалист отдела кадров.
Его оформляют на эту должность по внутреннему совместительству и доплачивают за работу.
От 500 до 2000 человек - заниматься воинским учетом также может один сотрудник, но для него это становится основной обязанностью.
От 2000 человек - два и более ответственных за воинский учет. Они объединяются в отдельное подразделение — военно-учетный стол.
Конкретный перечень функций, которыми наделяются работники, занимающиеся учетом военнообязанных сотрудников, должен быть закреплен в специальной инструкции по ведению воинского учета.
Такая инструкция очерчивает требования к сотруднику, занимающемуся учетом военнообязанных: какие нормы законодательства он должен знать и чем ему следует руководствоваться в своей работе.
Кроме того, в этом документе определяются основные должностные обязанности и права работника, осуществляющего воинский учет на предприятии, а также прописываются положения в отношении мер ответственности такого специалиста за нарушения, которые он может допустить при ведении учета.
Для корректного ведения воинского учета организация должна составить план соответствующих работ на год (который должен быть согласован с военкоматом).
В таком плане следует указать все сроки мероприятий по учету сотрудников.
Воинский учет граждан в организациях осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.
И ведется он на основании следующих документов (п. 25 Методических рекомендаций):
- приписное свидетельство - для призывников, которые еще не отслужили;
- военный билет - для военнообязанных лиц в запасе.
Поэтому при приеме на работу в 2023 году ответственный за учет специалист должен проконтролировать, все ли указанные документы в порядке: нет ли где неточностей, поддельных записей, вырванных листов, все ли необходимые отметки на месте. И если найдутся ошибки - сообщить в военкомат.
Итак, в течение года специальный сотрудник в организации должен следить за полнотой и актуальностью информации о работниках, подлежащих воинскому учету.
Для этих целей такой сотрудник заводит по каждому военнообязанному работнику личную карточку, в которой отражается вся информация о нём: семейное положение, занимаемая в организации должность, уровень образования, место жительства, сведения о воинском учете, о приеме на работу и увольнении.
Карточку заполняют при приеме военнообязанного сотрудника на работу. Хранят в электронном и бумажном виде.
Все карточки должны быть распределены по нескольким разделам:
- Офицеры запаса.
- Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы запаса.
- Военнообязанные женщины.
- Призывники.
Если какому-либо работнику приходит повестка из военкомата, ответственный специалист или военно-учетный стол организации должен оповестить его об этом, а также поспособствовать, чтобы он своевременно явился в военкомат.
Если же на работу устраивается женщина, имеющая военную специальность, то организация должна направить ее в военкомат для первоначальной постановки на учет.
Кроме того, организациям следует разъяснять своим сотрудникам, как именно они должны исполнить воинский долг в случае мобилизации, а также какая ответственность наступит, если они этого не сделают.
Важной функцией специалистов, ведущих воинский учет в организации, является бронирование работников, т. е. закрепление необходимых специалистов за организацией на время военного конфликта.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ ВОИНСКОГО УЧЕТА
С 1 октября 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ, который значительно ужесточает административную ответственность работодателей за нарушения в сфере воинского учета, а также вводит для них новые составы административных правонарушений.
В частности, закон дополняет КоАП РФ новой статьей 19.38, которая устанавливает для работодателей штрафы за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации.
Данное нарушение повлечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц организаций - в размере от 60 000 до 80 000 рублей (до 1.10.2023 – 1000 – 3000 рублей),
- на организацию - в размере от 400 000 до 500 000 рублей.
Многократно увеличиваются для работодателей штрафы по ст. 21.2 КоАП РФ за неоповещение работников об их вызове по повестке военного комиссариата:
- на должностных лиц организаций - в размере от 40 000 до 50 000 рублей (до 1.10.2023 – 1000 – 3000 рублей,
На организацию - в размере от 350 000 до 400 000 рублей.
Штрафы для работодателей за непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, отменяются ввиду исключения соответствующей обязанности.
Также с 1 октября в новой редакции будет изложена статья 21.4 КоАП РФ, устанавливающая штрафы за непредставление в военкоматы сведений, необходимых для ведения воинского учета.
По новым правилам это нарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц организаций в размере от 40 000 до 50 000 рублей (сейчас максимальный штраф составляет 5 000 рублей).
