Госдума вводит новые правила создания и изменения границ ООПТ
Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект, который вводит новые правила создания, управления и изменения границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также устанавливает случаи размещения на них отдельных объектов.
Автором инициативы стало Правительство РФ. Изменения вносятся в закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ. Согласно законопроекту, решение о создании ООПТ должно готовиться на основе комплексного экологического обследования территории, требования к которому и порядок проведения установит уполномоченный орган.
Кроме того, в законодательстве предлагается ввести отдельный раздел об изменении границ ООПТ, согласно которому оно сможет происходить как путем расширения, так и путем исключения земель, земельных участков, водных объектов и их частей. При этом исключение земель допускается только в отдельных случаях: для нужд обороны и безопасности, размещения объектов федерального, регионального или местного значения при отсутствии иных вариантов, а также при полной необратимой утрате природоохранного значения.
Одновременно законопроект устанавливает ограничения: изменение границ не должно приводить к утрате целостности ООПТ или невозможности достижения целей их создания. Если исключенные земли в течение трех лет не будут использованы по заявленным основаниям, они подлежат возврату в состав особо охраняемой территории.
Законопроект также предусматривает возможность размещения на отдельных участках ООПТ объектов, связанных с обеспечением обороны и безопасности, а в исключительных случаях — объектов федерального значения. Такая деятельность допускается при наличии специальных решений и с обязательным принятием мер по снижению ущерба окружающей среде. При этом строительство объектов, не связанных с указанными целями, включая жилье и социальную инфраструктуру, не допускается.
Кроме того, вводится механизм компенсации воздействия на природу в виде сбора за использование ООПТ, который будет направляться на их развитие, охрану и восстановление экосистем.
Отдельные положения законопроекта регулируют использование земельных участков в границах ООПТ, включая возможность их предоставления для разрешенной деятельности, а также уточняют правила пребывания граждан и должностных лиц на таких территориях.
