Госдума поддержала в I чтении регламентацию сроков соглашений по трансфертам в местные бюджеты
Госдума приняла в первом чтении законопроекты, которые регламентирует требования к срокам заключения соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов регионов бюджетам муниципальных образований, а также приостанавливают нормы Бюджетного кодекса в части распределения ряда субвенций бюджетам регионов.
Сегодня требования и условия распределения и предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам регионов более детализированы и регламентированы по сравнению с аналогичными требованиями, предъявляемыми при распределении и предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов регионов местным бюджетам, отмечается в пояснительной записке.
В связи предлагается установить требования к срокам заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов регионов местным бюджетам, конкретизировать перечень иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов регионов местным бюджетам, исключить повторное распределение между муниципальными образованиями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых в текущем финансовом году осуществляется в объеме остатков.
Если сроки соглашений будут нарушены, бюджетные ассигнования бюджета региона, предусмотренные на текущий финансовый год на предоставление субсидии, в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из бюджета региона, могут быть направлены органом госвласти соответствующего региона на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа госвласти региона для оказания финансовой помощи местным бюджетам.
Вместе с ним депутаты поддержали законопроект о приостановлении на 2021 год норм Бюджетного кодекса в части распределения ряда субвенций бюджетам регионов, а также о праве правительства вносить изменения в распределение бюджетных ассигнований на субвенции региональным бюджетам.
Как отметил глава Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, данный законопроект нужно принять как можно быстрее.
«Только что прошло Послание Президента. Есть очень много поручений, решений правительства, которые требуют законодательного урегулирования, а времени у нашей Думы осталось не так много. Поэтому основное пожелание комитета, в первую очередь правительству, — отработать те вопросы, которые нужно принять до того, как Дума закончит свою работу, чтобы обеспечить максимально эффективное функционирование нашей экономики, финансовой помощи регионам и оказание помощи нашим гражданам, чтобы все эти вопросы нашли свое отражение»,
Законопроект подготовлен в целях определения дополнительных особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы России в 2021 году.
В пояснительной записке говорится, что для снижения напряженности на рынке труда, минимизации рисков циклической безработицы и недостатка создания новых рабочих мест в условиях неопределенности эпидемиологической ситуации в 2021 году необходимо обеспечить финансирование мероприятий по стимулированию работодателей к найму работников (выплата компенсаций работодателям), а также реализации программ обучения ищущих работу граждан с выплатой стипендии.
Источником финансового обеспечения этих мероприятий могут стать частично высвобождающиеся бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральным бюджетом на текущую трехлетку на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление социальных выплат безработным гражданам, в результате уточнения численности получателей указанных выплат.
Поэтому необходимо предусмотреть правовое основание для корректировки распределения этих субвенций между регионами в случае перераспределения в 2021 году бюджетных ассигнований федерального бюджета с мероприятия по их предоставлению из федерального бюджета, либо формирования в течение года экономии по этому направлению с увеличением объема резервного фонда правительства РФ, говорится в пояснительной записке.
В этих целях законопроектом предлагается приостановить на 2021 год положение Бюджетного кодекса в части требования о распределении субвенций между регионами законом о федеральном бюджете, а также предусмотреть право правительства вносить изменения в распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ.
Кроме того, законопроект продлевает на 2021 год норму, действовавшую в 2020 году, предусматривающую зачисление в бюджеты субъектов РФ сумм административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС. По данным Минфина, в 2020 году эта мера принесла в бюджеты 128 млн рублей.
