Госдума поддержала ограничение закупок у взаимозависимых юрлиц
Госдума приняла во втором и третьем чтениях правительственный законопроект о регулировании закупок у взаимозависимых с заказчиком лиц.
Законопроект разработан для сокращения количества проводимых заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Авторы инициативы предлагают ограничить состав взаимозависимых с заказчиком лиц, предусмотрев, что такие лица могут быть юрлицами, в отношении закупок которых распространяется действие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также иными юрлицами, признаваемыми в соответствии с налоговым кодексом РФ взаимозависимыми с заказчиком лицами, если закупки проводятся для обеспечения единого технологического процесса, при условии, что перечень таких юрлиц определен правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Минфин России по результатам проводимого с 2019 года мониторинга отмечает существенное увеличение объема закупок, осуществляемых у взаимозависимых лиц. В законодательстве отсутствует механизм, позволяющий определить предмет и характер закупок, осуществляемых у взаимозависимых лиц (информация о них не включается в государственные реестры), в связи с чем в отношении таких закупок в настоящее время не обеспечивается прослеживаемость и имеется риск намеренного ухода от применения закона, что негативно сказывается на состоянии конкуренции в сфере закупок, а также не позволяет распространить на такие закупки положения, связанные с обязательной минимальной долей закупок отечественной продукции (работ, услуг) и закупок у субъектов МСП.
Предусмотренные законопроектом изменения позволят заказчикам, имеющим сложную вертикальную интегрированную структуру, продолжить закупки у взаимозависимых с ними лиц без применения закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». При этом вводимые условия направлены на исключение возможности необоснованного применения ряда положений закона.
