Если человек не может стать военным по своим убеждениям (необязательно религиозным), а нужно идти в армию, то он может заменить военную службу альтернативной гражданской службой. Когда же началась мобилизация, то стало непонятно, можно ли вместо военной службы, выбрать альтернативную гражданскую.
Во всяком случае, законом о мобилизации такой вариант не предусматривается.
Что такое альтернативная гражданская служба и как на неё попасть,
давайте разберемся.
ЧТО ТАКОЕ АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА
Это особый вид труда в интересах общества и государства, который молодые люди проходят взамен военной службы по призыву.
У срочной службы в армии, в некоторых случаях, есть альтернатива. Альтернативная гражданская служба позволяет человеку не проходить срочную военную службу в частях, а вместо этого работать в одной из организаций, предоставляющих места призывникам для прохождения альтернативной службы.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ
На сегодняшний день право на замену военной службы альтернативной гражданской гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 59).
Существует также отдельный закон (№ 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе»).
А также подзаконный акт, который описывает механизм замены военной службы на гражданскую - постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».
ОСНОВАНИЯ ЗАМЕНЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ
- Несение военной службы противоречит убеждениям;
- несение военной службы противоречит вероисповеданию;
- гражданин относится к малочисленным народам РФ, ведет традиционный образ жизни, занимается традиционными промыслами и осуществляет традиционную хозяйственную деятельность.
Люди, которых направляют на альтернативную гражданскую службу, вместо военной подготовки занимаются обычной работой - она не включает в себя военные обязанности.
Человек исполняет гражданскую службу без специфики военной службы, действует только по гражданским обязанностям.
ЧЕМ АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ВОЕННОЙ ПО ЗАКОНУ
Альтернативную гражданскую службу в основном проходят в гражданских организациях.
К гражданину не применяются правила, установленные воинским уставом.
Гражданин не взаимодействует с оружием.
Увеличивается срок службы.
В России в армии служат 12 месяцев, а на альтернативной службе 21 месяц. В срок входят очередные отпуска, больничные и праздничные дни. Призывник живет в общежитии или съемной квартире, работает по трудовому договору и получает зарплату.
Минтруд утвердил перечень видов работ, профессий, должностей и организаций, где можно проходить альтернативную службу. В списке есть врачи, инженеры, программисты, юрисконсульты - всего 149 позиций, 64 профессии рабочих и 85 должностей служащих
При подборе места службы военком опирается на профессиональный опыт призывника, его образование и состояние здоровья.
Призывника могут направить на альтернативную государственную службу в другой регион, но такое бывает редко. По закону работодатель обязан подобрать жилье, оплатить проезд до места службы, до дома и обратно в отпусках. У большинства государственных учреждений нет общежитий и денег, чтобы снимать квартиру. Поэтому, если в регионе призывника есть вакансии для альтернативной службы, скорее всего, его направят туда.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ
С 15 ноября 2022 года действует в новой редакции Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ”.
Тогда уточнили (новая ст. 17.1), что при объявлении мобилизации проходящие альтернативную службу в организациях Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала продолжают проходить её по месту службы.
Кроме того, проходящие альтернативную службу в организациях, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, могут направляться для её прохождения на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и спецформирований.
В законе с 04.04.2023 года в перечень должностей добавили профессии:
- “врач-протезист по ушному протезированию”, “специалист по реабилитации инвалидов”, “химик”, “хореограф”, “художник-конструктор (дизайнер)” и др.;
- новые профессии для альтернативной службы – “дорожный рабочий”, “дояр”, “лаборант химического анализа”, “пекарь”, “транспортерщик”, «животновод», «машинист автогрейдера», «овощевод», «швея»;
- убрали из списка - например: “курьер”, “почтальон”, “рабочий по благоустройству населенных пунктов”, “лаборант”.
КАК ПОДАВАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Для того чтобы получить направление на альтернативную гражданскую службу, нужно лично подать заявление в военный комиссариат.
Утверждённой формы для заявления нет, оно пишется в свободном изложении.
Заявление на альтернативную службу можно написать от руки или напечатать.
Как мы указывали, правил составления заявления нет, добавляйте туда все, что считаете нужным, но не делайте его слишком объемным.
На первой странице заявления нужно внимательно заполнить шапку с указанием принадлежности военкомата к области, району, населенному пункту.
Чтобы не ошибиться, найдите военный комиссариат, в котором вы состоите на учете, и муниципальное образование. Это территория, на которой работают местные органы самоуправления: военкомат и призывная комиссия. Определить свое муниципальное образование можно на сайте ФИАС.
Напишите в заявлении о своих убеждениях, которые противоречат службе в армии, и приведите доводы. Сосредоточьтесь именно на убеждениях, а не на обстоятельствах, которые их сформировали.
Перечислите знакомых или родственников, которые согласны прийти на призывную комиссию и подтвердить ваши убеждения. Лучше вписать несколько человек, чтобы кто-то точно смог прийти.
Это необязательно, но так на призывной комиссии вам будет спокойнее, а нарушений со стороны сотрудников военкомата - меньше.
К заявлению нужно приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы.
Автобиография также пишется в свободной форме.
Можно перечислить жизненные этапы: родился, пошел в школу, учился. Можно рассказать о своей жизни и формировании убеждений, которые противоречат несению военной службы.
На характеристике должна быть печать учреждения и подпись человека, который ее писал.
Если характеристики у вас нет, в заявлении попросите призывную комиссию запросить характеристику самостоятельно или принимать решение, основываясь на документах из личного дела.
Не советуем писать в заявлении, что вы не хотите служить. Эти слова могут быть восприняты неправильно и создать у членов комиссии негативное впечатление. Лучше обосновать, что вы хотите исполнить свой конституционный долг, но мирно.
Чтобы увеличить шансы на успех при подаче заявления на альтернативную гражданскую службу, следует дополнительно приложить документы, которые будут свидетельствовать о ваших убеждениях.
Чем больше их будет, тем лучше.
Подойдут:
- характеристики и свидетельства знакомых и коллег с места работы или учебы;
- сведения из общественных организаций;
- документ или свидетельство, которое подтверждает ваше членство в религиозной общине.
СРОКИ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ
Обратиться нужно именно в тот военный комиссариат, где человек состоит на воинском учете. При этом для подачи подобного заявления предусмотрены определенные сроки - их нарушение может повлечь за собой отказ в направлении на альтернативную гражданскую службу.
Подавать заявление на прохождение альтернативной службы нужно за полгода до начала призыва, под который подпадает призывник.
Каждый год сроки призыва одинаковые: весенний - с 1 апреля по 15 июля, осенний - с 1 октября по 31 декабря.
Однако указ о проведении и сроках призыва ежегодно подписывает президент России. Например, в 2022 году начало осеннего призыва сдвинули на один месяц из-за загруженности военкоматов на фоне частичной мобилизации.
В 2023 году срок осеннего призыва вернулся – с 1 октября, когда Президентом РФ был подписан соответствующий указ.
Пропущенные сроки по уважительной причине для подачи заявления могут восстановить. Например, призывник о них не знал, последний год не жил в России или не состоял на воинском учете.
В законе причины, которые считаются уважительными, не прописаны.
Уважительна ли причина, решает призывная комиссия или суд. Поэтому, если подаете заявление после окончания срока, объясните в заявлении, почему так произошло. Попросите призывную комиссию восстановить срок подачи.
Уважительными причинами считаются:
- заболевание или травма, связанные с утратой трудоспособности гражданина;
- тяжелое состояние здоровья близких родственников или участие в их похоронах;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
Если вам все равно отказали, это не значит, что призывник лишается права на альтернативную службу. Оно базовое и закреплено в Конституции, и вы вправе его защищать всеми не запрещенными законом способами.
КАК ЕЩЕ МОЖНО ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ
Зарегистрировать с помощью доверенного лица.
Сделайте доверенность на друга или родственника, чтобы он мог подписывать документы от вашего лица. Попросите его отнести и зарегистрировать заявление в военкомате. Так вам не дадут лишнюю повестку на медицинское освидетельствование и не нарушат порядок подачи заявления на альтернативную гражданскую службу.
Отправить по почте.
Заявление можно отправить по почте заказным письмом с простым уведомлением. Когда почтальон вручит письмо секретарю военкомата, тот распишется в получении. Подписанное уведомление вернут в ваш почтовый ящик. Его можно использовать как доказательство и прикрепить к жалобе, если на ваше обращение не отвечают.
Независимо от способа регистрации заявление должны рассмотреть в течение 30 дней со дня подачи и прислать повестку на заседание призывной комиссии.
Если не рассмотрели и не ответили, подавайте жалобу в прокуратуру или вышестоящую инстанцию военного комиссариата субъекта РФ.
КАК ВЕСТИ СЕБЯ НА ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ
Заявление должны рассматривать только в вашем присутствии.
На заседание призывной комиссии должны вызвать повесткой с регистрационным номером, подписью и печатью военного комиссариата или через портал госуслуг.
В повестке должны указать только одно мероприятие: например, заседание призывной комиссии, медицинское освидетельствование или уточнение документов воинского учета.
На заседании вы должны выступить, обосновать свои убеждения и донести их до членов комиссии.
Если вы указывали людей, которые подтвердят ваши доводы, их должны заслушать.
Закон не обязывает доказывать наличие убеждений или кого-то убеждать.
После выступления призывная комиссия должна принять решение.
Если во время заседания замечаете нарушения - фиксируйте их, а после направляйте жалобу. Например, могут не пустить тех, кто подтвердит ваши доводы, или не станут слушать вас, а сразу откажут.
Состав комиссии в каждом военкомате, как правило, сформирован и утверждён заранее. Если 2/3 членов присутствовали на её заседании, то решение о замене военной службы или об отказе принимается большинством голосов.
После оглашения решения заявителю выдаётся копия.
Если в замене военной службы на гражданскую альтернативную откажут, то в ближайший призыв заявитель получит повестку.
Если заявление удовлетворено, то сразу вручается повестка о явке на медосвидетельствование, а также для решения вопроса о конкретном месте прохождения альтернативной службы.
Отказать могут не только по причине отсутствия законных оснований, но и если заявитель:
- уклонился от альтернативной службы, которую ему предоставляли ранее;
- не явился на заседание комиссии без уважительных причин;
- нарушил сроки подачи заявления.
ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ЗАМЕНИЛИ НА ГРАЖДАНСКУЮ АЛЬТЕРНАТИВНУЮ
Ошибочно полагать, что если принято решение о замене службы в армии на альтернативную, то призывник с этого момента предоставлен сам себе.
Вовсе нет, дальше действуют не менее строгие «армейские» правила. Выдаётся повестка на медкомиссию (сроки и порядок её прохождения такие же, как и у остальных призывников).
Далее человек получает предписание для того, чтобы отправиться к месту службы. Все сроки указаны в документах военкомата.
Если направленный на альтернативную службу в определённую организацию не прибудет в неё вовремя, то руководство сообщит об этом в муниципалитет, в вышестоящую организацию и военкомат. Всё строго.
Форма предписания тоже утверждена, как и форма обычной привычной нам повестки.
С гражданином заключат срочный трудовой договор. Но во время работы руководствоваться будут не ТК РФ, а законом об альтернативной гражданской службе.
Тем не менее некоторые нормы трудового кодекса распространяются на альтернативщиков - например, отпуск. Он положен, как и всем работающим по обычным трудовым договорам.
Кроме того, время такой службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.
Права на охрану здоровья, на сохранение места работы – всё аналогично, как и при уходе в армию.
К месту несения альтернативной гражданской службы гражданин добирается бесплатно, как и обычный призывник. Но при службе/работе есть и некоторые ограничения в правах.
Например, тот, кто проходит альтернативную гражданскую:
- не может отказаться от исполнения трудовых обязанностей;
- не имеет права участвовать в забастовках;
- не вправе совмещать работу по службе с какой-нибудь другой;
- не может заниматься предпринимательством;
- не может покидать место работы (или населённый пункт, где расположена организация) без согласования с её руководством.
ЧТО БУДЕТ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Хоть альтернативная гражданская служба и похожа на обычную работу, это все же «армейская» служба, а значит, нарушение основных правил может расцениваться как уклонение.
Согласно статье 328 УК РФ, если гражданин уклоняется от прохождения альтернативной гражданской, суд может наказать его штрафом в 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода уклониста за период до шести месяцев, либо обязательными работами до 480 часов, либо арестом до 6 месяцев.
Чтобы попасть под эту статью, нужно иметь цель уклониться от исполнения альтернативной гражданской службы. Если такую цель докажут, будет неважно, сколько времени молодой человек не появлялся на работе.
Если вы не приехали к месту службы, ушли с работы без разрешения, не пришли без уважительных причин - за все это можно получить наказание.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА И МОБИЛИЗАЦИЯ
На просторах интернета очень часто можно увидеть мнение, что альтернативная гражданская служба возможна только при замене срочной военной службы, а при мобилизации она не применяется. Это совершенно не так.
Право на гражданскую альтернативную службу устанавливает Конституция РФ – там указано, что заменить на альтернативную гражданскую можно любую военную службу.
Статья 59 не конкретизирует этот термин до понятия срочной службы, а значит, подавать заявление можно и при мобилизации.
Федеральный закон не устанавливает четкие сроки, в которые должно быть подано заявление на перевод на альтернативную службу. «Гражданин может в любое время подать документы в военкомат, он имеет на это право. Конечно же, ему нужно также представить документы, доказывающие тот факт, что его убеждения или вероисповедание не позволяют нести военную службу, а позволяют нести пользу обществу тем, чтобы проходить альтернативную гражданскую службу».