За Центробанком могут закрепить ведение реестра участников финансового рынка

Функцию по ведению единого реестра участников финрынка (ЕРУФР) могут закрепить за Банком России. Такой законопроект был принят Госдумой в первом чтении.

В апреле 2021 года ЦБ объявил, что планирует создать единый реестр участников финансового рынка, который позволит предоставлять консолидированную информацию о них. В Банке России уверены, это поспособствует повышению эффективности учета и снижению издержек участников финрынка.

В пояснительной записке к документу говорится, что ЕРУФР будет содержать информацию о тех, кто имеет право (лицензию) на деятельность (операции, услуги) на финрынке, и тех, кто его утратил. Разработчики проекта уверены, что внедрение реестра позволит обеспечить заинтересованным сторонам доступ к такой информации в цифровом формате, что, в свою очередь, призвано повысить защищенность прав инвесторов.

Согласно инициативе, в реестр войдут ведущиеся регулятором книги госрегистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов, а также реестры прочих участников финансового рынка. При этом порядок ведения ЕРУФР, в том числе порядок выдачи выписок из него, предложено устанавливать регулятору. 

Авторы законопроекта уверены, что переход на ведение ЕРУФР позволит унифицировать сроки и форму актуализации содержащейся в профильных реестрах информации об участниках финансового рынка, что в результате приведет к снижению нагрузки на участников финансового рынка, совмещающих несколько видов деятельности и обязанных актуализировать одни и те же сведения, которые содержатся в разных реестрах.

Проект направлен на отказ от предоставления организацией лицензии на бумажном носителе. Как отмечается, это позволит перейти на исключительно цифровой формат подтверждения права вести деятельность на финансовом рынке.

В качестве момента возникновения права ведения деятельности предлагается считать день внесения сведений в профильный реестр, являющийся составной частью ЕРУФР, а в качестве момента прекращения права ведения деятельности — день, который определяется решением ЦБ об отзыве (аннулировании) лицензии либо об исключении из профильного реестра сведений о наличии лицензии у участника рынка. 

В соответствии с проектом закона информация о принятых регулятором решениях будет размещаться на его портале не позднее дня отзыва либо аннулирования лицензии. Такое положение позволит точно установить момент, с которого должны быть определены обязательства клиентов и контрагентов участника финансового рынка. В пояснительной записке отмечается, что это особенно важно в биржевой торговле, банковской деятельности и судебной практике.

Законопроектом предусматривается также, что участники финансового рынка, получившие лицензии на бумажном носителе до вступления закона в силу, вправе продолжить свою деятельность без дополнительного получения выписок из ЕРУФР и прохождения процедуры лицензирования. В случае принятия закона он вступит в силу через 180 дней после официального опубликования.